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浅谈加强市政管理有效措施 　　摘 要：市政管理是建设优美、整洁、文明社会的保证，是政府管理水平的体现，同时也是与市民生活直接相关的政府重要职能之一。本文作者结合多年工作实际，对中国部分城市的市政管理工作现状进行了探讨，并以此为基础给出了几点优化措施。 　　关键词：市政；管理；措施 　　引言 　　市政管理是一座城市经济发展水平和政府管理水平的体现。随着中国法制化建设的步伐不断加快，依法治国的基本方针必须在生活的各个领域得到展现。作为与市民生活息息相关的城市市政管工作，必须要界定清楚政府职能和市民权益间的界限，只有这样才能构建起一套完整、高效的市政管理体系。下面本人结合多年工作和理论研究实际，主要就如何加强市政管理的有效措施方面浅谈几点看法，仅供参考。 　　1 中国市政管理的现状 　　现阶段，中国正处于社会改革和转型的关键时期，人员流动频率加大，失业人员数量逐渐增多，致使城市管理工作量激增，难度也随之加大。笔者将从以下几个方面阐述城市市政管理工作的现状。 　　1.1城市流动人口增加 　　随着经济的快速发展，越来越多的农民涌进城市务工，由于部分农民文化素质低、年龄偏大，接受新知识、新事物的能力相对较差，为维持生计，有的只能在城市道路上摆摊设点。对于市政管理人员来说，那些法律意识淡薄、对违章行为认识不足的外来务工人员只能晓之以理、动之以情，这极大地增加了管理工作的难度和工作量，而且稍有不慎，便会引发矛盾纠纷，给社会带来不和谐因素。 　　1.2城市规划不合理、公用设施不配套 　　随着人民生活水平的提高，各层次的居民对于社区公共设施也提出了新要求。由于过去城市规划不合理，管理不科学，使得布点不均衡，门类余缺不一，建筑与交通不配套，不但造成大量的资源浪费。由于各地的城市人口正在急速增加，对居民生活必需品的需求正不断加大，如水、电、煤气等等，这就使得过去铺设的线路、管道严重不足，而频繁的道路施工又给市民出行和车辆行驶带来诸多的不便。一座城市公共厕所的数量及管理状况，在一定程度上反映了该城市的文明程度。 　　1.3.执法模式与标准的转变应 　　（1）模式的转变。法与罚一直以来被人们笼统的等同起来，特别是在市政管理过程中，过分的强调行政处罚，是人们对市政管理的理解发生了一定扭曲，错误的认为，市政执法等同于收罚款。这种意识的产生，间接反映了市政管理对行政处罚的过渡依赖，从而造成了市民认识上的偏差。特别是其中一些市政管理部门，将处罚力度的强弱看做是执法严格的象征，一味的追求重罚以求惩戒的结果，最后往往得到的是市民心理上的抵制与反感。由此看来，履行市政管理职能，并不能够过分注重法律效果，而更多的需要注重管理中产生的社会效果。忽视了社会效果的存在，只能将市政管理架空为脱离了市民真实反映与需求的冷酷执法，同时也容易造成执法过程中的偏差。因此，将市政管理的法律效果与社会效果统一起来，首先要实行执法模式上的转变，从简单的惩罚模式向治理模式转移，以服务市民为中心。 　　（2）执法标准的转变。法律固然是严肃的、不容侵犯的，然而市政管理法令法规与刑法却有着本质的区别，前者是面向广大普通市民，而后者是面向威胁他人与社会安全的犯罪分子。由此看来，在执法的标准上也应当针对不同的对象，而掌握适度的原则。受市政管理部门绩效考评机制的影响，市政管理的执法人员将从严执法作为面向广大市民的工作宗旨，无形中给政府与市民之间筑起一道高墙，使服务型政府的思想没能得到最大程度的体现。同时为了追求执法的轰动效应，或是以个人工作能力的施展为出发点，也常常会造成执法人员与相对人的矛盾冲突，甚至以过激的行为侵犯了相对人的合法权益。从中我们可以看出，执法一律从严并不能够得到良好的市政管理效果，反而宽严相济更适合与面向市民开展的执法活动。 　　2 市政管理的优化措施 　　虽然城市的发展给越来越多的人带来了发展机会，同时也给城市管理者们提出了更高的要求。 　　2.1优化市政公用设施的管理 　　首先，在市政公共产品上实行差别化价格管理。作为居民生活必需品的市政公共产品应遵循不谋利、服务百姓的原则。价格应保持在维持供应单位正常运行的水平上，而对于面向市场开放，具有竞争性的市政产品、设施，应放开价格管制，吸引市场资本进行投资经营，使其经过充分竞争后形成合理的价格体系。其次，对于市政设施的建设，要充分考虑到管理时所要面临的问题。例如，在架设交通信号灯时，可以将其与声音配合，使得通行时可以协助管理人员起到催促的作用，等待时提醒行人和车辆注意，同时也为视力存在障碍的人士提供便利。最后，划清政府职能与市场的界限。政府的职能是服务市民，为市民提供基本的保障。对于城市管网的建设需要整体的布局和统一的规划，因此城市管网的建设可以由国有控股公司承接，生产出来的公共产品应采取市场化形式经营，