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从公安微博发展看构建与谐警民关系若干误区与出路 　　摘 要：与传统的沟通方式相比，微博的网络特质内在地与现代警务需求在公开性、时效性、传播性、语言风格等方面高度契合。看似公安微博建设的问题，实质上反映出公安机关在构建和谐警民关系上的某些误区。公安微博的建设发展，必须珍惜和总结既往的经验和教训，顺应民意要求，始终与和谐警民关系建设精神内核与价值追求相统一。 　　关键词：警民关系；微博；公民参与；维稳 　　中图分类号：D631.19 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2012）02-0019-06 　　引 言 　　畅通沟通渠道、完善沟通机制，更好地实现公安机关与人民群众的情感对接，是和谐警民关系建设的重要课题。随着信息技术的飞速发展和互联网的加快普及，警民联系的渠道和形式得到空前丰富。2010年开始，一些公安机关引入微博这一新兴互联网工具，纷纷在网上建立微博，率先在政府机关掀起微博兴政的热潮。微博工具的应用，不仅是警民沟通手段和渠道的拓展，更推动了服务理念、警务机制、工作方式的系统转变。但同时，微博的应用和发展也象一部高倍放大镜，暴露了新形势下构筑和谐警民关系的一些痼疾和薄弱环节。本文试图从对公安微博应用这一载体的剖析入手，管中窥豹，探讨在网络时代构建和谐警民关系的某些偏差和误区，并从完善公安微博建设和应用入手，探寻警民和谐的完善之道。 　　一、公安微博发展及其在构建和谐警民关系中的作用——以传统沟通媒体和手段为参照 　　2010年2月，广东省肇庆市公安局率先开通微博“平安肇庆”，目前全国公安机关仅在新浪网、腾讯网开设的政务微博就已达到4000余个，经过认证的民警个人工作微博近5000个，全国公安微博拥有数千万的“粉丝”，社会影响不断扩大。在“粉丝”数排名前20位的政府部门微博中，公安政务微博有15个；在腾讯网、人民网评出的全国十大政务微博中，7个是公安政务微博。\[1\]公安微博的迅猛发展，猛烈冲击了政府治理生态，也对促进警民互动，推进和谐警民关系起到了多方面的作用：一是有效引导舆论，满足知情权利。应用即时、快速传递信息的微博，及时关注网上热点话题，用准确、权威、透明的信息，第一时间回应网民的关切，及时澄清事实，消除谣言。二是畅通表达渠道，化解不满情绪。如“平安北京”微博建立了直通“一把手”的信息流转机制，将网友反映的信息层层落实，实行各单位“一把手”督办，做到简单问题当天回复、一般问题24小时回复、复杂问题3天回复，解答群众关心的问题，满足群众需求。三是发动公众参与，促进齐抓共管。应用微博拓展警务信息渠道，征集案件线索，发动群众参与社会治安综合治理，发挥了强大的社会动员功能。福建三明市公安机关利用腾讯微博破获杀人抛尸案、逃犯借腾讯微博与中山公安机关沟通并自首等案例，成为应用公安微博提高打击犯罪能力的有力例证。四是实现信息对称，降低执法成本。一些公安机关在出台如交通限行等涉及民生的重大措施前后，通过微博征求公众意见，进行耐心解释，对公众疑问进行细致解答。五是听取网民建议，改进公安工作。通过微博问政于民、问需于民、问计于民，成为公安机关倾听民意、化解民忧的“最短路径”。六是创新宣传模式，展示公安形象。应用微博拓展宣传，直观体现警界新思维，成为公安宣传展示渠道上的创新。 　　公安微博之所以一枝独秀，一方面归因于公安部门直面群众，贴近群众，拓展和畅通警民沟通渠道的努力始终与建设服务型政府的进程同步；另一方面，与传统的沟通方式相比，微博的网络特质内在地与现代警务需求在公开性、时效性、传播性、语言风格等方面高度契合。 　　（一）数量庞大的网民参与基础，为公安机关群众工作开辟了全新战场，为实现虚拟社会的“走街串巷”提供了现实可能 　　截至2011年6月，我国网民规模达到4.85亿，互联网普及率36.2%，占全国总人口三分之一，微博用户数量1.95亿，半年增幅高达208.9%，在网民中的使用率从13.8%提升至40.2%。\[2\]据统计，将一种媒体普及到5000万人，收音机花了38年，电视花了13年，微博只用了14个月。\[3\]在庞大并且飞速增长的微博用户群体背景下，公安机关走群众路线，实现专群结合的渠道从现实社会延伸到虚拟世界，从过去的走街串巷、上门入户，面对面交流，到如今用鼠标和键盘建立起公安微博、微博群，无论从民警的工作精力、工作成本还是沟通对象的覆盖面，都比传统的方式有事半功倍的效果。 　　（二）几何级数增加的多向互动功能，达到了传统媒介无法企及的传播效果 　　微博作为WEB 2.0时代最有代表性的传媒介质，传播形态从传统网络媒体一对一、一对多发展到“一对多对多”的几何级放大效果。其传播渠道主要有2个：一是“粉丝”。A发布信息后，A的所有“粉丝”都可以实时接收信息。二是转发。如甲认为A的某条微博不错，他可以一键转发