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高等教育大众化阶段高校毕业生就业问题初探 　　【摘要】随着高等教育大众化，大学毕业生的就业问题日益严峻。本文分析了高等教育大众化对我国高校毕业生就业带来的冲击和影响，提出了大众化条件下搞好大学毕业生就业工作的思路与对策。 　　【关键词】高等教育大众化；高校毕业生；就业问题 　　 　　一、高等教育大众化与毕业生就业问题 　　 　　高等教育大众化(Mass Higher Education，又译为“大众高等教育”)是高等教育发展的一个重要阶段。这一理论概念是由美国著名社会教育活动家马丁?特罗教授提出的。这一理论按照高等教育的毛入学率，即在校生与适龄人口之比，把高等教育发展分为三个阶段。当一个国家大学适龄青年中接受高等教育者的比率在15%以下时，属于精英 (Elite) 高等教育阶段；15%―50%为大众 (Mass) 高等教育阶段；50%以上为普及(Universal) 高等教育阶段。2002年我国毛入学率已达15%，表明我国已经进入大众高等教育阶段。 　　与发达国家不同，我国的高等教育大众化具有独特而明显的特点：学生总量在短期内迅速膨胀。上海市教育科学院院长胡瑞文这样评价说：“三年的扩招使我国高等教育总规模增长了近一倍，创造了世界高等教育史上的奇迹。”因此同时，扩招也对大学生就业带来一系列问题。 　　第一，大规模扩招后其直接的结果之一就是高校毕业生人数的快速增加。有数据显示，2002年我国高校毕业生人数为145万，比2001年增加30万人；2003年增加到212万，净增加人数为67万，增幅为46%；2004年增加到280万，净增加人数为68万，增幅为32%。这是高等教育大众化带来的可喜成果，但在社会总体需求增长缓慢的情况下，使就业供需矛盾非常突出，大学毕业生就业存在一定程度上的“就业难”的现实。 　　第二，大众化的教育投入与就业需求是一致的，投入越大，就业需求越高。因此，这导致大学毕业生的就业期望值与大众化的就业形势不相符；同时，目前扩招使入学条件放宽，招生标准降低，在追求规模化的同时一定程度上淡化了培养质量，培养过程程序化、标准化，扼杀了学生的个性，这与社会需求条件的提高相悖。 　　第三，与高等教育的迅速发展相比，社会经济发展速度、政治体制改革和与毕业生就业直接相关的劳动人事、户籍制度等改革相对滞后，使毕业生就业市场化受到许多限制。 　　就业问题不仅是个经济问题,也是一个敏感的政治问题和社会问题,大学毕业生的就业问题尤其如此。研究高等教育大众化背景下大学生就业现状并对存在的问题进行原因分析，具有重要的现实意义。 　　 　　二、影响大学毕业生就业的因素分析 　　 　　（1）经济因素的影响：1）经济增长速度的影响。劳动力需求总量主要取决于经济增长创造工作岗位的数量，这个数量又取决于经济增长速度和经济结构。2001年《中国统计年鉴》显示，我国各个行业平均就业弹性为0.1，如果我国的GDP增长率保持在7-8%的水平，则每年可新增就业岗位500-560万，其中高校毕业生需将近300万个，社会上还有许多其他待业者，且这些就业岗位还包括低层次的，我国有几百万人要求高层次岗位，这些都对大学生就业造成一定程度的困难。2）产业结构的影响。当前我国的产业结构正进行着战略调整，对劳动力结构产生了深刻的影响，从就业弹性看，第三产业就业弹性较高，我国1997-2000年第三产业平均就业弹性为0.7，第二产业为0.34，第一产业仅为0.06。我国目前第三产业占GDP的比例仅为33.6%，而国外发达国家在70-80%，发展中国家平均为40%。第三产业的从业人员比重美国为81%，印度为55%，而我国只有27.5%。如果我国的第三产业提高到印度从业人员占55%的水平，将需要从目前的1.9亿人增加到3.9亿人，增加约2亿人。可见，产业结构不合理也影响了毕业生的就业。 　　（2）高校因素的影响。1）人才培养结构与质量的影响：目前高校专业设置与快速变化的市场需求严重错位，在对近2000多名已毕业的大学生进行的调查中，30%的学生反映在校学习的知识离市场需求较远，30%的学生认为学习的知识陈旧。供给与需求错位，在一定程度上是造成大学生就业难的主要原因。另外，我国大学毕业生质量也存在一个比较突出的问题，就是综合素质不高，创新能力不足，造成不少学生找不到工作或找到工作不久就又被淘汰。2）高校现有的就业指导和服务体系不能适应大众化的需要；主要表现在：就业指导结构不健全，专职就业工作人员缺乏，部属高校目前每千名毕业生仅1名专职就业指导人员，地方高校比例更低，工作人员疲于应付，无暇深入研究，更不可能开展个性化服务；就业经费缺乏，目前高校毕业生就业经费普遍严重不足，使得毕业生就业工作无法正常开展；就业工作模式滞后于成倍增长的就业规模和市场导向就业机