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高铁调度指挥安全保障体系构建与实施 　　高铁调度是日常高铁运输组织的指挥中枢，在高铁列车运行过程中承担着日常运输组织及非正常应急处置等重要职责，是高速铁路运输安全生产的关键。鉴于高速铁路运营速度高、行车密度高、高科技应用程度高、安全要求高等特点，需要建立一个与之相适应的调度指挥安全保障体系，不断适应高速铁路带来的运输组织新变化，实现调度安全工作的动态化掌控，从而不断提升调度安全管理水平，有效控制了调度安全风险，确保高速铁路运输安全的持续稳定。 　　1 建立高铁调度指挥安全保障体系的必要性 　　1.1 适应高铁安全关口前移的需要高速铁路行车指挥工作比既有线铁路更高度集中。一个高速铁路调度管辖区段里程基本在300km～500km，管辖15个左右车站，除了部分枢纽客运站为车站控制外，绝大部分车站均为分散自律下的中心控制，日常运输工作由列车调度员统一指挥与操作，车站均不设车站值班员，高铁调度要承担既有线车站值班员岗位的工作。新的作业特点、作业方式使得高铁调度所承担的安全责任明显加大，安全关口明显前移。 　　1.2 适应高铁安全风险管理的需要高铁安全具有不确定性和不可预知性，高铁调度指挥随时面临着人员、设备、环境的变化。变化就是风险，这些变化都蕴含着诸多风险因子，需要摸索相关安全规律，建立一个动态排查和控制机制，不断进行安全风险分析、安全研判、安全隐患识别等。 　　1.3 适应高铁应急处置能力提高的需要应急处置是否正确及时是高铁调度指挥安全保障的一个重要环节。高铁行车若发生危及行车事故的因素后果将很严重，相应高铁应急处置能力就显得更加重要。对于突如其来的非正常事件，应急处置要围绕安全关键点，迅速有效地联系相关部门进行处理，在第一时间运用相关规章制度等迅速展开及时处置，将对高铁安全的影响降低至最小。 　　1.4 适应高铁安全辅助决策支持的需要高铁新知识、新技术的广泛应用带来了调度指挥全新变革，高铁作为一项集各项高科技于一身的现代化铁路系统，如CTCS-2、CTCS-3级列控系统、防灾安全监控系统等，需要各专业分工合作完成。 　　2 调度指挥安全保障体系调度安全工作具有错综复杂性和极端重要性 　　高铁调度安全管理的对象是人、机（设备）和环境以及由它们所构成的系统，三者互相作用、互相影响，而且三者内部及其结合部之间都有一个管理的问题。高铁调度指挥安全保障体系具有很强的针对性和实用性，依靠相对可靠的技术设备和生产环境，通过安全管理机制与方法，使影响高铁安全各因素处于被约束与受控状态，人、物、系统、制度等诸多要素安全实现可靠和谐统一。围绕人员、管理、应急处置、辅助决策等诸多方面，建立起高铁调度指挥安全保障体系，其中人员管理是核心内容，管理制度是基础保障，应急处置是重要手段，辅助决策是有力支撑。 　　2.1 人员保障体系 　　2.1.1 岗位标准按照高起点、高标准的要求配备高铁调度人员，坚持按照新的管理体制、新的作业流程设置岗位、配备人员。人员配备精干高效，体现兼职并岗、一岗多能的特点。高铁列车调度员具有既有双线自动闭塞区段列车调度员岗位经历。高铁列车调度员分为主调和助调。主调岗位突出应急处置能力和实践经验，助调岗位突出设备操作运用熟练程度和作业标准化水平。坚持优中选优、高标准把好人员入口关，严格从既有线和生产骨干队伍中择优选拔。 　　2.1.2 安全风险意识高铁调度人员要提高安全敏感性。 　　一是通过班前点名会、学习会、座谈会等多种学习形式，加强对高铁调度人员的安全风险意识教育，增强安全风险意识和大安全意识。二是认真吸取路内外安全事故的教训，举一反三、防微杜渐。三是立足于超前防范，防止问题发生。四是将行动建立在对生产过程各个环节进行安全评估的基础上，全面考虑有可能出现的安全风险。五是不断推进调度安全文化的建立，形成人人讲安全、文化促安全、合力保安全的浓厚氛围。 　　2.1.3 仿真培训应用各种仿真理论和现代仿真技术，实现各调度相关工种的仿真集成环境，建立起一个综合、集中、透明的现代化调度指挥仿真系统，为调度员提供先进的调度指挥训练环境，提高应急处置能力和列车运行调整能力，实现分析和调度员培训、实作考核功能，提高调度人员的实战能力。 　　2.2 管理保障体系 　　2.2.1 安委会制度充分发挥月度安全委员会的作用，传达上级部门安全生产重要文件精神，研究解决调度安全生产中的重要事项，同时对上月度的安全工作情况进行集中分析，查找安全生产存在的问题，总结安全生产情况，明确本月安全生产重点任务、月度专项整治活动内容，确定月度安全关键班组和安全关键人。 　　2.2.2 安全分析制度 　　1）强化全面分析。充分利用现有的信息化手段，采取录音监听、调监回放、运行图查看和调度命令检查等多种形式，有针对性地进行全面分析，重点对调度