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高速公路收费管理工作常见问题及应对措施探讨 　　【摘 要】论文讲述了我国的收费公路中现在存在的相关问题，并根据人们使用高速公路的消费承受力、高速公路的投资收益、高速公路投资营运成本以及其他各种因素对高速公路收费定价的影响的分析，确定了高速公路的收费管理原则，也为政府对高速公路收费的科学管理提供了科学的定价理论和方法，同时还为完善和改进目前高速公路的收费管理提出了有用的建议。 　　【关键词】高速公路；收费定价；问题；建议 　　引言 　　高速公路的发展水平的高低能够直接反映一个国家或是地区的整体经济实水平和现代化水平的高低。在完成高速公路的建设以后，对高速公路的管理工作就显得至关重要，而收费管理则是作为管理的一个重要部分，越来越被各方面所重视。如今在我国，对高速公路的收费管理目前是处在起步的阶段，由于经验的匮乏，所以在实践中仍然存在着各种的问题。面对这些问题的存在，改善和规范高速公路的收费管理，不断提升高速公路收费管理的工作质量，进一步提高高速公路的经济效益和社会效益，是我们目前亟待解决的问题之一。 　　1 我国高速公路收费存在的问题 　　1.1 随意制定收费标准 　　如今，我国在高速公路收费标准管制价格这一方面做的有待提高，至今都没有一个明确的公式，并且对于其收取标准也并不完善和统一，现在所存在的标准主要是由各省市公路建设经营单位根据建设资金的数额、项目建设的规模、还款的要求、贷款的期限、交通的流量和道路使用者受益及承受能力等因素所决定的。因为政府部门不能充分的掌握经营单位的信息，其价格的管制会直接损害到消费者利益。如果收费标准过低的话，就会影响到高速公路上车辆的行车速度，造成高速公路的整体服务水平直线下降。如果收费标准过高的，则会超出老百姓的承受范围。因为政府和被管制单位之间存在的信息不对称已经非常严重，所以对政府来说，很难以获得高速公路经营单位成本的真实信息，这些原因都会使得高速公路通行费标准的制定和调整具有很高的主观性和随意性，而没有科学性。 　　1.2 违规转让公路收费权 　　在实际的执行过程中，由于受到地方和部门利益的驱动，导致转让公路收费权中的越权批准和违规批准现象越来越多，也越来越严重，其中包括原本是由政府投资建设的高速公路，在15年的收费期限来临之前，有些地区就会采取转让的方式，使其变为以经营为主的收费公路。这种公路收费经营权的转让是不规范的，它实际上也延长了高速公路的收费期限，地方和部门会利用这种收费公路肆意的敛财，亵渎法律，严重阻碍了我国经济的发展带。尤其是转让操作中的不规范、不透明、不公开，常常会引起腐败的行为，由于部分收费公路不规范的转让经营权，很容易造成国有资产的严重流失。 　　1.3 现行交通量预测不准确 　　由于在交通预测中对新的预测方法的应用的过多追求，而忽略了对交通公路网演变和发展规律研究，不注意对预测技术和艺术的结合，这就造成了一种单纯只追求技术预测方法更新的不良现象。 　　1.4 法规制度建设滞后，缺乏有效的规划管理 　　目前，我国的《高速公路管理条例》到现在都没有出台，全国上下在高速公路管理方面都缺少一套系统、规范并且全面的政策及规范。虽然，近些年来我国为了能够适应高速公路发展和建设的要求，正在不断地改进高速公路的收费管理办法，但是固定化的收费标准并不利于高速公路的管理和宏观规划。此外，现存的高速公路设站条件的规定已经严重落后于高速公路的发展要求。 　　1.5 建设资金流失，增加运营阶段的收费负担 　　高速公路项目建设中存在着资源浪费和资本流失等现象，这就变相的增加了建设资金，加大了项目的投入成本和投资风险，并且对收费价格的制定产生了严重的影响，引发了很严重的收费问题。 　　2 研究结论与政策建议 　　2.1 按统一的定价公式计算收费标准 　　在制定高速公路收费标准的时候我们需要考虑以下几个问题：车流量、投资额、贴现率、贷款利率、养护维修费用、经营成本以及车流量养车的变化情况等。通过经验数据的测算我们将相互关联的各因素运用关联系数来表示，并切建立起计算公式，将此作为高速公路收费定价的一个标准，从而得出各个高速公路的收费标准的理论值。得出理论值后，我们根据各路段的特殊情况综合考虑其他各因素修正相应的数值，最终将会得到拟执行的收费标准值。如此我们才能保证制定的高速公路收费标准值具有公平性、科学性和合理性。 　　2.2 动态管理高速公路收费标准 　　高速公路的收费标准应该实行动态管理。随着高速公路的周边以及沿线的环境的变化，车流量也在发生着变化并且道路的维护成本和运营成本也在发生着变化，因此所有决定高速公路收费标准的变量都是处在动态变化中。因此高速公路的收费也应该是动态变化的，在相应的时段根据具体的标准来做出合适的调整。较低的收费标准有可能吸引更多的车辆