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高校教师发展政策实证分析 　　［摘 要］政策分析对认识高等教育发展与变革具有重要作用。本文通过对“清华大学学术新人奖”这一奖励政策的剖析，试图对高等学校教师发展政策进行实证分析，阐述在一项政策出台与实施的过程中，面对校内形势与校外环境的变化，高等学校如何进行政策的修正与反思，以更好地实现与改进政策目标。 　　［关键词］教师发展政策；政策分析；学术新人奖 　　［中图分类号］G640［文献标识码］Ａ［文章编号］1672．0717（2008）02．0072．04 　　 　　政策分析对于我们认识高等教育发展与变革具有重要作用，它主要是“估价政策目标实现的程度，解释原始目的被实现、未被实现或被曲解的原因，还要估价一定政策带来的意外结果”[1](P244)。本文试图通过对“清华大学学术新人奖”这一青年教师奖励政策的剖析，考察高等学校应如何制定、实施教师发展政策，并根据校内与外界的变化进行调整与修正，以期更好地实现政策目标。 　　 　　一、教师发展政策的制定 　　 　　清华大学“学术新人奖”设立于1994年，是学校青年教师的最高学术荣誉。自1995年正式实施以来，至2006年度共评选了12届，有124位教师获得“学术新人奖”。一项政策的制定，通常或基于问题导向，或基于理想（目标）导向。但在现实政策制定过程中，很少有完全具有单一特点的政策，而“学术新人奖”正是一个具有问题导向特