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与谐社会视野下ADR制度之构建 　　摘要:ADR,即非诉讼纠纷解决程序或替代性纠纷解决方式或审判外纠纷解决方式,是普遍存在于世界各国并独立于传统民事诉讼制度解决纠纷的方式,日益受到各国的重视。本文以和谐社会为出发点,为构建我国的ADR制度提出一些建议。 　　 　　关键词:ADR制度;调解;纠纷解决 　　 　　中图分类号:D915.14文献标识码:A文章编号:1009-0118(2010)-03-0110-02 　　 　　一、ADR的含义及价值分析 　　 　　1、ADR的含义 　　ADR (Alternative Dispute Resolution)源于美国,原来是指本世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式,现已引申为对世界各国普遍存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。 　　ADR的意义在于,一方面是应对社会日益增长的诉讼数量的需要;另一方面,现代法治的建立和发展是一个循序渐进的过程(培养造就高素质的法官,完善程序保障,法律适用逐步与社会主体的传统观念及行为方式相协调等等),不可能一蹴而就,ADR机制的建立有助于实现法治的“可持续发展”。因此,无论从社会效益还是从当事人自身的实际利益看,建立多元化的纠纷解决方式机制都是一种更为合理的选择,为当事人提供多元化的选择机会,无疑,ADR制度的建立完全可以担当此重任。 　　 2、ADR的价值分析 　　第一,ADR可以最大限度地节约社会和当事人在纠纷解决中的成本。一般而言,由于司法活动具有很强的正式性和规范性,再加上“程序主义”的影响,现代司法程序比较复杂、严格,甚至很繁琐,因而,诉讼活动耗时、费力,成本较大,“司法产品”的“价格”很高。相比较而言,ADR则是一种非正式性的纠纷解决方式,没有什么强制性规定,比较灵活自由,强调纠纷当事人的自主性,因而相对省时、省钱,“价格比较便宜”。ADR中的和解与调解和诉讼相比较,显然在程序上要简单、快捷,省时、省力、省心。在社会实践中,理性地讲,人们总是在万不得已的情况下,才会选择诉讼的方式来解决纠纷。一旦发生纠纷,处于经济上的考虑当事人双方往往更愿意通过和解方式来解决纠纷,或者希望由第三方出面进行调解。 　　3、在现代经济社会,ADR不仅节约了纠纷当事人的“个人成本”,也大大降低了整个“社会成本” 　　 　　二、ADR可以将纠纷解决得较为彻底,能够有效地化解矛盾冲突,因而具有较高的收益 　　 　　在现实的纠纷过程中,双方争执的对象是一种利益,但利益的协调并非只能依靠法律上的权利与义务来实现。一般而言,权利义务是简单的、对等分配的,而利益却是复杂的、可以综合考虑的;权利义务的冲突是竞争性和对抗性的,而利益的协调却可能是平和的;权利义务的划分结果是胜负分明和一方获益,而利益的协调却可能达到双赢,实现双方利益的最大化。利益协调论强调在纠纷解决中不仅关注自身的权利的利益,也同时关注对方的利益;不仅关注眼前利益,更应该着眼于长远利益,尽可能在协商中寻求双方的互利和双赢,这更有利于当事人双方矛盾平和彻底的解决。 　　ADR可以降低司法改革的风险,实现司法资源和效益的最大化。随着社会的发展,当代法治国家为了合理有效地利用司法资源,对非诉讼程序更加注重。法院利用非诉讼程序服务于自身功能,促成当事人自主解决纠纷,被视为减轻法院压力的一种积极的策略。司法及诉讼程序的改革与非诉讼程序的发展,恰好是相辅相成的。司法改革难度大、见效慢,而且可能会引起一系列危及司法权的消极作用;相比之下,通过非诉讼程序提供低成本的纠纷解决途径,较之通过增加对法院的投入造成的社会负担和进一步简化诉讼程序可能带来的司法性质的演变,对社会和法治的风险小得多。因此,在非诉讼程序的正当性不再受到怀疑的条件下,ADR就成为社会和当事人的一种最合理的选择。同时也有利于筛选出相对重要的案件付诸法院解决,发挥诉讼特有的社会功能和优势,充分利用有限的司法资源。 　　第四,以平和的方式解决纠纷。基于这一基本功能,ADR可能越来越多地承担起纠纷解决的重要功能;分担法院压力,维护其主导地位及权威;提供一种缓冲机制,缓和法律与社会的冲突,解决特定主体的解决特定纠纷的需求。由于ADR程序旨在减少对抗性,增加和解的机会,因此较之司法和诉讼在促进社会的安定平和上独具优势,无论是对于市场经济秩序的合理有序发展,还是对于家庭、邻里、以及各种错综复杂的人际关系、社会关系的安定平和的维系,以及促进社会文明道德程度的提高,都具有诉讼所不及的特殊价值。尤其是,由于多数ADR的结果建立在当事人的合意之上,其履行率远比判决高,由此,又免除了社会为执行所承担的风险和成本,增加了安定的因素。经验证明,在解决纠纷中,许多非诉讼程序甚至能起到优于诉讼程序的作用。虽然诉讼的弊端和困境并非