与谐社会评价指标体系与评价模型.docVIP

与谐社会评价指标体系与评价模型 　　[提要] 本文构建了一套由4个一级指标和29个具体指标构成的和谐社会评价指标体系，并运用层次分析法与模糊综合评价法，对指标进行综合定量评价，以便对和谐社会的进程进行有效地评价和监控。 　　关键词：和谐社会；指标体系；评价 　　本文为保定市2012年度哲学社会科学规划研究项目（项目编号：201201221） 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 　　收录日期：2013年4月3日 　　伴随着我国经济的飞速发展，城镇化进程也在不断加快，城市已经成为国民经济的主要载体和经济发展的主力军。城市作为多种价值取向的庞大系统，既要与自然环境和谐共处，又要追求最大的经济效益，还要不断满足人们日益增长的物质文化需求。城市不仅要有人口、空间和经济等规模增长，也要有综合效益等素质方面的增长，最重要的是人的全面提高。和谐社会指标体系综合评价研究，就是要按照和谐社会的要求，建立起具体的评价指标体系，对社会的诸多方面进行定量或定性研究评价。 　　一、和谐社会的内涵与特征 　　和者，睦也；谐者，组合也。和谐就是联系、匀称，指客观事物各个方面的配合与协调，是普遍存在的规律，是中华传统精神的具体体现。和谐社会就是让社会中的阶层、群体等等之间无利害冲突，关系融洽，建立起相互尊重、信任的良好氛围。和谐社会的建立，体现了整个社会的全面进步和均衡发展。 　　和谐社会作为一种美好的设想和追求，从古至今就是一个永恒的话题。我们构建社会主义和谐社会是我党顺应历史进程，坚持社会主义基本制度，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，推进社会主义建设的伟大举措，出发点是最广大人民的根本利益。2005年胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中，对现阶段和谐社会的内涵和精髓做了高度的概括，即“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会”，很好地概括了和谐社会的主要特征，涵盖了人与人之间，人与自然之间的和谐。 　　二、和谐社会评价指标体系构建的原则 　　和谐社会指标体系的构建必须遵循相应的原则。深入分析和谐社会的内涵，掌握和谐社会的基本特征，总结和谐社会评价指标体系构建的原则如下： 　　1、科学性原则。构建和谐社会评价指标体系在理论上需要有科学根据，在实践上需要可行并且有实效。各项指标要建立在科学的基础上，既要符合建设和谐社会的原理，又能反映和谐社会的目标、本质、内涵和现实状况，还要避免相互重叠。科学性原则要求定义指标准确，各个指标要有明确的含义；采取可靠的、有代表性的数据；分析处理的方法科学。和谐社会评价指标体系要确保构建的完整性，指标要设置清晰明了，要选择典型性的综合指标和代表性的重点指标。指标体系要结构分明、层次清晰、方便使用。 　　2、以人为本原则。和谐社会评价指标体系的构建指南是科学发展观。构建社会主义和谐社会要按照全面、协调、可持续的原则，把科学发展观贯穿全过程的各个方面。以人为本就是从最广大人民的根本利益出发，不断满足人民日益增长的物质文化需要，依靠人民，同时让国家发展成果由人民共享，切实保障人民的各项利益，是科学发展观的核心。 　　3、可操作性原则。指标就是要给具体的事物以明确的规定性。构建和谐社会指标体系，要从现实出发，尽量简单，容易理解，便于操作，指标少而精，应用方便。用最少的指标反映最多的内容，便于资料搜集和计算分析。因此，构建评价指标体系关键就是正确合理地选择信息量大、有代表性、独立性和可比性的指标。 　　三、和谐社会评价指标体系基本框架 　　胡锦涛关于和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六点特征的论述是建立和谐社会指标体系的基本理论依据，很多学者构建的和谐社会评价指标体系由这六个方面组成。结合已有研究成果并深入贯彻落实科学发展观和以人为本的理念，我们提出和谐社会评价指标体系主要从人与经济的和谐、人与环境的和谐、人与社会的和谐、人际和谐四个方面来体现。 　　1、人与经济的和谐。经济发展是构建和谐社会的根本前提，为和谐社会的构建提供物质基础，是构建和谐社会的重要内容。但在经济发展过程中，也不能只注重经济指标，要把经济发展与人的发展联系在一起，实现人与经济的和谐。人与经济的和谐是其他和谐的基础，和谐社会的诸多目标可以通过人与经济的和谐来实现。国家经济搞上去了，生产力发展了，才能为其他和谐发展提供保障。因此，人与经济的和谐可以从经济规模、经济结构、经济推动三个方面来体现，具体量化指标如下：经济规模：人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入；经济结构：人均第三产业增加值、高新技术产业比率；经济推动全