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中外旅游标准化发展现状与趋势比较研究 　　[摘要]从全球范围看，旅游标准化的中心在欧洲，其中尤以西班牙、法国、德国等国的旅游标准化研究最为突出。标准化范围集中在滑雪、潜水、水疗、接待服务、安全规范等领域，标准化重点集中在术语、服务规程等方面。与此相比，中国的旅游标准化体系构建较为完善，但在标准的认证、适用性和操作性上，尤其是旅游标准化工作以政府为主的制度安排，相关利益方参与较少，与西方的民间组织运作模式存在着较大的差异。一些标准无法发挥应有的作用，也不与国际同类标准接轨，缺乏增进国际相互交流与理解的功能，只是一种辅助性的政策与政府实施行业管理的工具。中国旅游标准化工作发展的主要方向应该是制度创新。 　　[关键词]旅游；标准化；旅游标准化体系；国际旅游标准化 　　[中图分类号]F59　[文献标识码]A　[文章编号]1002-5006(2011)05-0012-10 　　 　　国际上标准化运动起源于20世纪初叶的欧洲，最早开始于电子领域，1906年成立了世界上最早的国际标准化机构――国际电工委员会(IEC)。其他技术领域的工作原由成立于1926年的国家标准化协会的国际联盟(International Federation of theNational standardizing Associations，简称ISA)承担，重点在于机械工程方面。ISA的工作因二次大战在1942年终止。1946年，来自25个国家的代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，其目的是促进国际合作和工业标准的统一。1947年2月23日，国际标准化组织(International Organization forStandardization，简称ISO)宣告成立，这是一个总部设在瑞士日内瓦的非官方国际组织，并于1951年发布了第一个标准――《工业长度测量用标准参考温度》。后来，国际标准化运动由工业产品、农产品、交通运输等领域扩展到信息产业和服务业，旅游标准化则出现在20世纪80年代以后，是标准化家族中年轻的成员。 　　 　　1、国外旅游标准化发展现状 　　 　　目前，国外的旅游标准化机构可分为全球、区域和国家三个层面。 　　1.1全球性组织(ISO/TC 228) 　　全球旅游标准机构主要有国际标准化组织于2005年成立的“旅游及其相关服务”技术委员会ISO/TC 228，秘书处设在西班牙标准化和认证协会(简称AENOR)和突尼斯国家标准化和工业产权研究所(简称INNORPI)，截止到2010年12月，共有正式会员53个，观察员18个。我国于2001年4月加入国际标准化组织。ISO/TC 228下设8个工作组(见表1)。 　　 　　截止到2010年12月，ISO/TC 228已发布了9项国际标准(其中饭店术语标准和6项潜水服务系列标准上升为国际标准)，已制定、待发布的标准有9项(表2)，各类标准由各工作组秘书处负责组织研究制定，其中已发布和待发布的各类旅游标准中，潜水标准主要由奥地利标准研究所(Austrianstandards Institute，简称ASI)负责研究制定，饭店术语标准由西班牙标准化和认证协会(AENOR)负责研究制定，海滩服务标准由哥伦比亚标准技术和认证学会(简称ICONTEC)负责研究制定。 　　 　　此外，国际标准化组织中和旅游相关的还有TC83运动和休闲设备标准化委员会，下设3个工作组：TC 83/SC 2露营帐篷；TC 83/SC 4滑雪设备；TC 83/SC 5冰上曲棍球设备和设施。截止到2010年12月，针对各种体育设施和休闲运动设备安全问题共制定和发布(包括已制定待发布)了76项相关标准①，主要包括运动设备设施的安全要求、测试方法和使用方法等。 　　1.2区域性组织(CEN/TC 329) 　　区域层面则只有欧盟官方认可的三大标准化机构之一的欧洲标准化委员会(简称CEN)，该委员会1996年设立旅游服务标准化委员会(CEN/TC329)，秘书处设在德国标准化委员会(简称DIN)，下设5个工作小组(见表1)，与ISO/TC 228一样，各类标准由各工作组秘书处负责组织研究制订。欧洲旅游服务标准化委员会(CEN/TC 329)是国际旅游标准化领域的主力军，拥有众多旅游目的地和许多国际一流的标准制定机构。1991年6月，CEN与ISO在维也纳签订的《ISO与CEN技术合作协议》(The Agreement onTechnical Cooperation between ISO and CEN)，即《维也纳协议》(ViennaAgreement)，更是赋予欧洲特殊的主导地位，许多欧洲标准都被上升为国际标准。欧洲从20世纪90年代开始服务标准化基础研究，也为欧盟领导世界旅游标准化工作奠定了坚实