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高校领导干部双肩挑模式演进与探索 　　摘 要： “双肩挑”领导干部既是社会稀缺的教学科研人员，又是掌握领导权力的高校管理人员，他们在教学科研和全方位育人中发挥着极重要的作用。在“双一流”背景下，高校“双肩挑”领导干部模式得到有效的优化和提升是高层次教学科研人才和管理人才合理利用的重要方面。用历史和辩证的视角审视“双肩挑”领导干部模式，理清其类型，探索其发展路径、产生动力，发现其存在的现状和瓶颈，探究优化的方法。 　　关键词： 高校领导干部 双肩挑 演进 探索 　　改革开放初期，高校管理干部普遍存在文化水平不高、对教学科研工作不熟悉的情况，一大批原来从事教学、科研工作的教师、研究人员开始充实到高校行政队伍中。这一批既从事管理工作又不放弃教学科研工作的人员被称之为“双肩挑”干部。在领导岗位上的同志，被称之为“双肩挑”领导干部。“双肩挑”领导干部作为高等学校人力资源的重要组成部分，是在高等教育发展过程中特定历史条件下逐渐产生的，对高校的成长和发展起到不可忽视的积极作用。“双肩挑”领导干部具有双重身份，既是社会稀缺的教学科研人员，又是掌握领导权力的高校管理人员。如何用历史和辩证的视角审视“双肩挑”模式，理清“双肩挑”干部类型，分析“双肩挑”产生的动力，发现“双肩挑”存在的瓶颈，探寻“双肩挑”的发展趋势，是一次积极的探索。 　　一、不同成长路径的两种“双肩挑”类型 　　1.行政权力向学术权力的扩张。高校是不同学科高层次人才集聚的社会组织，更是一个人力资源高度竞争的社会主体。高校的管理权力结构是行政权力和学术权力的混合体。高校领导干部在行使行政权力管理教学、科研、人才培养、思想政治教育等领域的同时，不得不对该领域的各种问题有深入的思考。在目前的高等教育管理生态中，拥有学科和学术水平的领导干部更容易掌握行政管理过程中的话语权，实现管理的有效性，这就形成行政权力向学术权力扩张的外在因素。另一方面，高校领导干部作为人力资源的主体，具有强烈的自主创造意识和创造欲望，希望得到社会的认同和尊重。高层次的教学科研人员是整个社会乃至高等学校的稀缺资源，高校领导干部只有不断学习和实践，经过长期锻炼和提升，才能在激烈的学术竞争中脱颖而出，为学术精英云集的高校专业同行所认同，这就是行政权力向学术权力扩张的内生动力。因此，高校中有些领导干部，通过各种途径完成硕士、博士学位教育，完成副教授、教授的职称评审，从领导干部，向某一领域专家过渡，最终成为“双肩挑”领导干部。 　　2.学术权力向行政权力的渗透。以行政权力为主导，行政权力与学术权力交叉、协调并存是我国高等学校内部权力结构的基本模式。《中华人民共和国高等教育法》规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”高校二级院系基本实行党政联席会议制度。学术权力虽然越来越多地得到尊重，但是对目前的权力运作而言，高校的各层级、条块负责人无论对内还是对外都在教学、科研、人事、财务等方面掌握着更大的资源配置的权力。作为具有一定学术能力的教学科研人员，在没有掌握绝对学术地位之前，客观环境推动着他获得行政权力。另外，“学而优则仕”的思想情怀仍然是根植于大量知识分子内心的朴素情怀和价值观念。他们希望通过努力学习和学术创新，展现自身才华，把自身所学应用到高等学校的人才培养和学术管理中去，实现自我价值。因此，某些从事教学科研工作的专业技术人员，通过组织推荐和竞争性选拔等多种方式，从一线的教学科研人员晋升为高校领导干部，有些成为院长、副院长，有些成为处长、副处长，更有些从事党务工作，成为书记、副书记。 　　二、相向汇集而成的两股“双肩挑”力量 　　1.高校发展的客观要求。中华人民共和国成立以后，百废待兴，随着建设发展的需要，急需培养大量的人才充实到国家的发展建设中。高等教育已经不能够满足国家和社会发展的需求。而刚刚成立的国家，高层次人才极为缺乏，在高校从事管理工作的领导干部文化水平还比较低。一直到改革开放的初期，这种现象没有得到有效的改变，某些领导干部并不适应高校的管理工作，存在“外行领导内行，有知识没职权”的现象。1982年“全国665所高等学校的校一级领导班子成员中，高中、中专以下文化程度的占47.3%，近一半；华东五省市高校4776名处、系级干部中，高中、中专以下文化程度的有1850名，占38.7%，其中初中以下文化程度的就有921名，占19.3%”[1]。这么多文化程度低的管理者在领导岗位上，客观上阻碍了高校管理水平的提升，这就需要大量熟悉高校教学科研工作的同志充实到领导岗位上，改善领导干部队伍的知识层次，提高领导干部队伍的业务水平。因此部分专业技术人员进入领导岗位，部分领导者通过自身努力提升学历学位和学术能力，客观上推动高校管理水平的提高，促进高校健康快速地成长。 　　2.干