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宁州街道农村集体三资清理与委托代理服务工作经验 　　 摘 要：农村的 “三资”清理和委托代理服务工作作为农村基层党风廉政建设的重要组成部分，笔者通过自身的一些工作经验来说明，通过规范管理、建章立制、清产核资，可以使农村集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，村级资金、资产、资源得到保值、增值。 　　 关键词：宁州 委托代理 三资 　　 　　 宁州街道辖27个村（社区）村民委员会，187个村（居）民小组。总人79740口人，其中农业人员64453人。总面积437.8平方公里，拥有林地面积276300亩，耕地41926亩， 2011年农民人均纯收入达6861元。为做好农村集体资金、资产、资源管理工作，我们采取了以下措施： 　　 1.提高认识，健全组织 　　 农村集体“三资”清理和委托代理服务工作是农民关心、关注的热点问题，直接关系到农民群众的切身利益。街道办党委、政府高度重视“三资”清理和委托代理服务工作，经研究，成立宁州街道农村集体“三资”清产核资领导工作领导小组，设立农村集体委托代理服务工作服务中心。 　　 2.制定方案，强化宣传 　　 研究制定了《宁州街道农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案》，出台了《宁州街道农村“三资”代理中心职责》和《农村集体“三资”管理及工程项目管理制度》等相关制度，确保“三资”代理服务工作有序开展。 　　 为使“三资”代理工作家喻户晓，街道专门召开党政联席会、街道村干部动员会和培训议各1次，使干群充分了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。 　　 3.扎实开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作 　　 严格执行操作方案，坚持四项原则，抓好“五个统一”。 　　 3.1坚持四项原则。 　　 一是坚持“四权”不变的原则。做到农村集体资金、资产、资源的所有权不变；财务审批权不变；收益分配权不变；村民民主理财监督小组监督权不变；二是坚持依法代理的原则。不统包统揽，不干预村民自治范围内的事项；三是坚持民主公开的原则。严格执行村级财务管理制度，实行民主决策，在阳光下接受群众监督；四是坚持实际的原则。要考虑农村的实际情况，着力解决工作中存在的突出问题和矛盾。 　　 3.2做到“五个统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。 　　 一是统一制度。按照县、街道相关制度进行操作；二是统一审核。村集体收入及时足额上缴到街道“三资”代理服务中心统管资金账户管理。三是统一核算。对村集体“三资”实行统一核算；四是统一公开。各村财务由街道代理中心统一提供，坚持每半年逐笔逐项公开资金、资产、资源使用流转情况。五是统一归档。各村“三资”档案由镇代理服务中心统一管理，分村建档。 　　 3.3坚持“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序。 　　 清理：截止2011年5月30日，全街道27个村（社区）村民委员会及187个村民小组第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。 　　 登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不重不漏。 　　 核实：召开镇村干部会议，布置“三资”清理核实工作。一是成立核查小组、明确责任；三是加强督查、保质保量完成任务。 　　 公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范。一是规范公示时间；二是规范公示内容；三是规范公示形式；四是规范公示保留资料。 　　 确认：街道“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，使集体资产明晰，资源透明，资金明了。 　　 上报：经过村民代表会议确认 的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。 　　 4.巩固完善，建立长效机制 　　 为建立“三资”代理服务长效机制，县农经局、街道农经站年底对各村财务进行审计、检查。审计的重点要看资金是否严格实行收支两条线；各项收入是否及时足额入账；村级集体资产运营情况，有无账外账等违反财经纪律现象，为“三资”代理服务工作走上规范化、制度化奠定坚实的基础。 　　 5.“三资”清理及委托代理工作成效显著 　　 5.1盘活了村集体资产，村集体资产得到保值增值。 　　 如老里箐的沙石厂是村集体资产，过去由于操作不规范，年承包费只有万元，群众意见很大，推行农村“三资”代理服务后，实行了公开招标，年承包费一下子提高到万元。 　　 5.2进一步规范了对村级资源的处置。 　　 对承包期满或新增加村集体资源进行公开拍卖或租赁，杜绝“暗箱处置”行为，促进村级“三资”保值增值。 　　 5.3解决了疑难问题，使“三资”信访量明显