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试论公诉工作服务与保障民生 　　党的十七大报告指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设将成为和谐社会建设的重点。检察机关公诉工作承担着指控犯罪，维护社会安全稳定的重要职能，如何更好发挥公诉职能，全力维护和保障民生则成为当前理论界和司法实务界普遍关注的问题，为此，笔者从加强公诉专业建设的角度对此提出几点看法。 　　一、公诉工作服务和保障民生必要性分析 　　（一）是落实科学发展观的根本要求 　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会建设的指导方针，在经济发展的基础上，更加注重以改善民生为重点的社会建设，推动、实现经济和社会协调发展，是科学发展观的基本要求。据此，检察机关公诉工作服务和保障民生，为以改善民生为重点的社会建设提供良好的法治环境，是落实科学发展观的根本要求。 　　（二）是促进和谐社会建设的客观需要 　　构建社会主义和谐社会建设的关键环节是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进和实现全社会的公平正义。即，以改善民生为重点的社会建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分。因此，检察机关公诉工作认真履行法律赋予的指控犯罪和诉讼监督职责，发挥职能作用服务和保障民生，是公诉工作促进和谐社会建设的着力点和重要方面，也是促进和谐社会建设的客观需要。 　　（三）是践行执法为民理念的本质要求 　　社会主义法治理念是以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”为基本内容的先进的法治理念。其中，执法为民既是社会主义法治理念的重要内容，是宪法“一切权力属于人民”原则的具体体现，也是社会主义法治理念的本质要求。检察机关作为国家的法律监督机关是社会主义法治建设的重要力量，就要以维护和保障人民利益为根本宗旨，把维护人民群众利益作为一切检察工作的出发点和落脚点。因此，检察机关公诉工作服务和保障民生，是践行社会主义法治理念的重要体现，更是执法为民的本质要求。 　　（四）是实践检察工作主题的内在要求 　　“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题体现了有中国特社会主义检察制度的内在规律和基本特征，维护社会公平正义是检察机关法律监督的基本目标和根本任务，是检察机关全部法律监督工作的价值取向。而促进和实现全社会的公平正义正是以改善民生为重点的社会建设的基本要求和根本保障。所以，“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题与以改善民生为重点的社会建设的基本要求具有密切的内在联系和高度的统一。因此，检察公诉工作服务和保障民生是以改善民为重点的社会建设的基本要求，也是公诉工作深入实践检察工作主题的内在要求。 　　二、公诉工作服务和保障民生应注意的几点关系问题 　　指控犯罪是公诉工作的基本任务，因此，公诉工作维护社会稳定，为民生社会建设提供和创造良好的社会环境和法治环境，是其职责所在。笔者以为，公诉工作充分发挥自身职能为民生社会建设创造和谐稳定的社会建设，应当处理好以下几方面关系： 　　（一）执法公正与执法效率的关系 　　公正是人们追求的理想和价值目标，也是法律所追求的基本价值目标，因此，执法公正是包括公诉在内的所有检察执法活动的永恒的主题和最根本的价值追求。同时，效率也是一个法律的重要价值，因为公正本身就蕴含着对效率的追求，缺乏效率的公正是毫无疑义的。从根本上讲，执法公正是有效率的公正。因此，公诉工作要特别注意处理好执法公正与执法效率的关系，确保在政法公正的前提下提高执法效率，在提高执法效率的基础上确保执法公正。 　　（二）法律效果与社会效果的关系 　　所谓公诉工作的法律效果，就是指公诉活动与公诉结果与法律规定相符的程度，我们强调公诉工作的法律效果，就是强调要求公诉活动与公诉结果必须符合法律的规定；所谓公诉工作的社会效果，是指公诉活动与公诉结果与社会公共利益相符合的程度，公诉工作所追求的社会效果就是能够满足社会需求和群众利益的社会效果。公诉工作既是法律专业化较强的执法活动，又是一项社会参与性极大的社会活动，公诉工作的最终要接受社会的评价，因此，公诉工作必须坚持法律效果与社会效果的统一。 　　（三）打击犯罪与保障人权的关系 　　打击犯罪与保障人权是刑事诉讼的两个基本目的，从根本上讲，打击犯罪是为了保障社会上更广大人民的人权，刑事诉讼的根本目的在于保障人权。但打击犯罪与保障人权的矛盾在于：为了保障广大人民的人权，就必须对犯罪进行严厉的打击，而严厉打击犯罪就必须对被追诉人的权力给予较多的限制，这样广大人民的权利的公共利益就与被追诉人的个人利益发生了冲突，从而社会上的每个人都有可能成为被追诉的对象，如果对犯罪的打击过于严厉，人们的自由又面临危险，人们安全与自由之间就会发生冲突。因此，公诉工作必须坚持打击犯罪与保障人权并重的原则，特别是在行使公诉权时，在严格依法的前提下，综合