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做好信访工作,构建与谐三门 　　摘要：随着三港三城开发的推进，三门县已经进入了一个快速发展的黄金期，经济成分、利益格局等都发生了深刻变化，群众不同的诉求问题也相继涌现，并呈高发态势。本文旨在为信访工作提供相应的帮助，有望更好的开展信访工作。 　　关键词：三门；信访；政府；群众 　　中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0026-01 　　 　　做好新时期全县的信访工作，是政府联系群众的重要纽带，是化解社会矛盾的关键所在，更是打造和谐三门的坚实基础。因此，正确认识三门信访的现状，认真分析群众上访的成因，积极探索处理信访问题的对策，就显得非常重要而紧迫了。 　　一、三门信访现状 　　随着三港三城的开发，我县城乡面貌发生了翻天覆地的变化，同时也带来了更多的利益诉求问题，给我县的信访工作提出了更高的要求。总的来看，我县的信访情况主要呈现出以下五大特征。 　　1.主体多元化 　　上访主体呈多元化趋势，不仅有传统的农民、工人、离退人员等信访群体，而且还出现了企事业单位改制人员、下岗职工、民办教师、复退军人、外来人员、残疾人等带有鲜明时代特色的群体。 　　2.方式群体化 　　由于我县正处于社会转型的关键时期，县情复杂，积累的矛盾以及各种利益诉求层出不穷，有些群众认为只有聚众上访，政府才会重视，问题才会解决，使得群体性上访成为趋势。 　　3.内容复杂化 　　既有历史遗留问题，又有当前现实利益诉求；既有经济社会方面的矛盾，还有相互交织的错综复杂的矛盾，上访涉及的领域逐渐扩大，主要表现在社会保障、国企改制、工业用地、房屋拆迁、就业安置、核电移民、干部作风和农村选举等方面。 　　4.问题反复化 　　最近几年重信重访现象有所增多。个别信访老户几乎每周必访，要么是因信访问题久拖未决，要么是对已经解决的问题不满意，要么是老问题刚解决新问题又出现。 　　5.调处艰巨化 　　有些群众信访涉及历史、现实诸多问题以及牵扯各方利益，不是单一部门可以解决的，有些问题很难依据现有政策法规解决，有些问题还与其他矛盾交织在一起，加之部分信访群众对问题处理期望值过高，都加大了问题调处的难度。 　　二、信访问题成因 　　信访是社会矛盾的“晴雨表”，它可以最直接、最迅速地折射出社会生活中存在的许多不和谐因素和深层次问题。然而引发当前我县群众信访高发、易发的主要原因，归结起来以下几大因素。 　　1.法律意识增强，群众主动上访 　　随着三港三城的推进和民众素质的提高，群众维权意识不断增强，遇到纠纷非常注重利用信访、法律等手段解决。群众普遍认为信访“包治百病”，只有通过上访才能解决问题。同时，一些基层单位对群众反映的问题置若罔闻，逼得群众怨声载道，开始上访。 　　2.基层同志无作为，群众越级上访 　　在接访环节上，个别基层同志在对待群众初信初访上，往往不是心平气和地劝导而是态度生硬，让群众产生逆反情绪，引发越级上访。还有部分基层干部，群众一来上访就答应研究解决，而事后又一直按兵不动，既不及时处理，又不向上级汇报，引起群众不满越级上访。 　　3.基层制度不完善，群众反复上访 　　在调处环节上，有些基层信访机构还很不健全，“小马拉大车”现象时有发生，如此下去，就可能导致矛盾得不到彻底解决，造成群众反复上访。同时，在对待涉及多个部门的信访问题上，有些相关部门并不是主动去明确责任，而是谁也不愿积极承担义务，互相推诿扯皮，致使矛盾增强，群体性事件反弹，群众不断上访。 　　三、三门信访对策和建议 　　信访工作是收集民意的“直通车”、针砭时弊的“监督哨”、化解矛盾的“减压阀”。做好信访工作，维护三门又好又快发展，已成为十二五期间摆在三门面前一个重要而紧迫的课题。因此在新的形势下，我们必须以改革创新的精神做好信访工作，切实增强群众意识、效率意识、网络意识、责任意识，不断提升处理信访工作的能力。 　　1.树立群众意识，增强工作自觉性 　　随着三门城镇化进程的推进，为构建和谐三门，我们必须树立群众意识，要清醒地意识到群众才是社会发展的主体。古语道：“将心比心，其义自明。”尽管我们在信访工作中面对的是基层的是非漩涡，感到“很烦、很累、很苦”，但其“烦”与基层群众多方诉求的烦恼相比，仅为喧嚣之烦；其“累”与上访群众身心疲惫的劳累相比，仅为手足之累；其“苦”与信访群众以弱诉强的艰苦相比，仅为履职之苦。由此，我们必须重新审视传统信访模式，只有把信访工作置于群众工作的大背景下，多从基层百姓的难处想一想，想方设法解决群众难题，用群众工作统揽信访工作，用群众意识处理群众诉求，才能从源头上遏止不稳定因素发生，实现三门在十二五期间经济社会全面发展。 　　2.树立效率意识，增强工作主动性 　　治国理政，自当以勤