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浅谈农村地下水环境治理与保护对策 　　摘要：农村水环境对雨洪旱涝起着调节作用，是农业生产的生命之源，更是广大农村居民的生命之源。然而，近十几年来，农村水污染严重，水环境状况恶化，污染事故时有发生，不仅对粮食生产造成很大影响，而且直接威胁着广大农村居民的身体健康。本文分析了农村地下水资源的现状，提出了存在的问题和相应的对策，为解决农村水资源问题提供可行的参考建议。 　　关键词：地下水；环境治理；保护措施 　　 　　 地下水资源是我国农村生活用水和农业用水的重要来源，以饮用水为例，全国范围内地下水占饮用水来源的5l％，而在农村该比例高达99％。地下水资源的缺乏或污染直接危及农村居民生活质量和身体健康，影响农业生产的正常进行，制约农村发展空间。地下水资源的开发利用已成为影响农村经济发展和农民生活水平的关键因素，是建设新农村工作的重点和难点。因此，对当前农村地下水资源开发利用中存在的问题进行了总结研究，并且提出了相应的措施，以期为解决农村水资源问题提供参考与依据。 　　 一、农村地下水资源的开发现状 　　 1.1 农村地下水资源开发地区性差异明显 　　 与分布情况相反，我国农村地下水资源开发利用程度呈现北高南低的态势。地下水是北方地区农村的主要供水水源，如河北省的农业用水中地下水供水比例为75％，山西省和河南省均在50％以上。北方地区农村地下水开采强度普遍处于较高水平，大部分均在70％以上。而南方地区由于地表水资源比较丰富，多以地表水为主要供水水源，地下水资源开发利用较低，如广西地下水开采量仅占可开采量的15％左右。 　　 1.2 农村城镇化对地下水资源的影响日益增大 　　 农村城镇化进程的推进对农村地下水环境造成了巨大影响。首先，城镇化带来农村经济快速发展的同时，也带来了用水需求量的急剧增加，从而使地下水开采量逐年增大，严重超采产生的地下水漏斗使地下水位下降，打井采水日益困难。其次，城镇化的建筑物和道路使区域内不透水面积增加，地下水资源垂直补给明显减少，地下水漏斗扩大加剧，进一步导致地下水水位下降。此外，作为城镇化产物的农村工业对地下水造成了严重污染，直接危及农村居民的用水安全。 　　 1.3 农村地下水资源开发管理缺乏 　　 我国目前的公共水权制度最主要的特征是所有权与使用权分离，即水资源属国家所有，但个人和单位可以拥有水资源的使用权。政府缺乏对农村居民地下水资源使用权的管理，水务部门尚未在农村建立完善的水务管理体制。在大部分农村中，政府部门对居民私自打井的行为没有进行管理约束，管理真空或不足使农村地下水资源的开发利用长期处于混乱无序的状态。 　　 1.4 农村水资源的供需矛盾突出 　　 近年来，农村发展迅速，用水需求量逐年增加，这对我国已十分严峻的地下水资源供需形势带来更大的压力，特别是北方地区的农村地下水资源存在着巨大的供需缺口，这已成为影响农村经济发展的一个主要制约因素。此外，由于缺乏科学合理地开采布局和调蓄，各地区开采程度很不平衡，使得有限的地下水资源无法得到充分有效地开发利用，加剧了水资源的供需矛盾。 　　 二、农村地下水环境治理和保护对策 　　 2.1 强化水权管理，建立农村水务管理体制 　　 要解决农村地下水资源的种种问题，需要强调有责任的地下水使用行为，必需建立一个能深入到农村的水务管理体制，包括建立地下水监控体系，研究确定当地地下水的开采限额，制定相应的地方性法规，对私采、超采、污染、浪费等行为进行依法管理等。 　　 2.2 推进城乡供水一体化进程 　　 按照“一网供水，多点辐射”的集中供水思路，在农村建立统一的供水网络，与城市供水网并网管理，分片分阶段地逐步推进城乡供水一体化。这是新农村建设中一个重大举措，主要优点有：有利于增强国家对“三农”的宏观调控能力，有利于农村水务管理体制的建立和运行；能极为有效地减少地下水开采量，并有效治理水资源浪费现象；能保障农村居民用水水质，杜绝直接使用地下水带来的健康隐患。同时，需要注意到农村居民对于水价的敏感性，在推进供水一体化的进程中必须考虑农民的意愿，要做好宣传工作，注意不增加农民负担，政府应该严控农村水价并制定水价补贴。 　　 2.3 严控地下水污染源 　　 首先，要严格管理农村企业的污水排放，必须要求企业建立自己的污水处理系统，不达标准不允许排放，对于违规企业应依法管理处罚；其次，应加强对农药化肥的管理，鼓励科学施用，确定适宜的施用时间和用量，减少农药化肥在土壤中的残留量，以合理的农业运作方式控制农业污染；再次，对村中的生活垃圾、种植业和养殖业产生的垃圾应集中管理，进行资源化和无害化处理，推广沼气技术，变废为宝。严禁随意丢弃垃圾，并对室外户厕进行严格防渗处理。 　　 2.4 建立污水处理回用体制 　　 随着农村工业的蓬勃发展