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加强与改进房地产估价行业监督管理 　　深入学习贯彻落实《资产评估法》以及与房地产估价相关的法规，加强房地产估价行业规范化建设，进一步加大房地产估价行业监督管理的力度，是当前和今后一个时期房地产估价行业建设与发展的重大课题和重点工作。 　　一、房地产估价行政管理部门要全面履行行业监督管理职责、转变政府职能 　　2016年12月1日正式实施的《资产评估法》，赋予了有关评估行政管理部门备案权、检查权、调查权、处罚权以及行业监管制度制定权，要求评估行政管理部门依法加强房地产估价行业的监督管理，监督管理的重点从事前监管向事中、事后监管转变。《资产评估法》正式实施以来，房地产估价行业状况发生了深刻变化，有力推动了房地产估价行业的持续健康发展。作为经济社会发展中的重要专业力量，房地产估价在市场经济发展中发挥越来越重要的作用，房地产估价机构执业过程中涉及的经济行为更趋复杂，加强对房地产估价行业事中事后监管更显重要。 　　根据《资产评估法》第三十九条“国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法”的要求，房地产估价行政管理部门需要制定具体的监督管理办法，将《资产评估法》中的规定具体化、细化，明确房地产估价行政管理部门对房地产估价行业监管的职责、调查处理的形式和处罚措施等；对房地产估价行政管理部门如何认定虚假或重大遗漏评估报告作出了规定，在放开搞活的同时维护公共利益，严肃对待法定评估业务，进一步明确法律责任和处罚措施，强化行政管理部门的监督管理职责；需要具体规定房地产估价行政管理部门受理投诉举报的具体情形、受理范围和受理主体。 　　二、为房地产估价行业监督管理体系的有序运行提供了制度保障 　　房地产估价行业行政管理部门要按照中央全面深化改革的精神，根据《资产评估法》等法律法规的要求和国务院规定以及新阶段提出的新要求，构建新的房地产估价行业监督管理体系，将房地产估价行业监督管理的改革举措和好的做法进一步制度化，建立起行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的管理新原则，对房地产估价行业的管理思路、监督管理对象、机构设立和管理方式、监督检查和调查处理内容以及法律责任等方面都提出了新的要求。 　　房地产估价行业行政管理部门要以务实、革新的行业发展理念，按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，将房地产估价行业监管对象由房地产估价机构扩展到房地产估价机构、房地产估价专业人员和房地产估价行业协会，明确各个监督管理对象的监管内容和要求；对房地产估价行业的监督检查、调查处理内容及法律责任提出新要求，对各级监管部门的行政监管分工和职能作出具体划分；对从事房地产估价活动的任何单位所承担的责任和义务都要有明确的规定，进一步细化房地产估价行业法律责任的相关规定；明确房地产估价机构自主管理和备案管理的内容，进一步发挥房地产估价协会作为行业自律性组织参与和实施社会管理的作用。通过厘清房地产估价行业有关主体的运行规则，促使房地产估价行业有关主体在规则的框架内运行，为房地产估价行业?O督管理体系的有序运行提供制度保障。 　　在明确房地产估价行政管理部门监督管理职责的基础上，还需要减少行政审批事项，赋予房地产估价协会自律管理和房地产估价机构自主管理的职权，以充分体现简政放权的改革精神，既加大房地产估价行业监督管理力度，进一步规范房地产估价执业行为，从根本上解决房地产估价机构和专业人员良莠不齐、责任难以追究等突出问题，为加强和改进简政放权下的房地产估价行业监督管理提供强有力的法治保障。同时，还要为房地产估价机构独立客观执业、促进评估准则统一提供良好的法律环境，进一步调动房地产估价协会和房地产估价机构的工作积极性，激发房地产估价专业人员的创造力和创业热情，推动行业“大众创业、万众创新”，推动房地产估价行业持续健康发展。 　　三、形成评估领域既有分工又相互协调的行政监管合力 　　《资产评估法》按照各行政管理部门分别管理的现行体制，将不同专业评估管理纳入一部法律框架进行规范，要求对评估行业发展中产生的新问题，建立沟通协作和信息共享机制，共同促进评估行业健康有序发展。 　　贯彻落实《资产评估法》，需要在明确房地产估价行业行政管理部门按职责分工对行业进行监督管理的基础上，注重各评估领域行政监督的协调合作，建立会员、执业、惩戒等相关信息的共享机制。在备案管理方面，需要使评估备案信息管理系统在各评估行政管理部门中实行信息共享；在行政检查方面，在各评估行政管理部门中实行信息共享；在投诉举报处理方面，对投诉、举报事项同时涉及其他行政管理部门职责的，建立各行政管理部门的会同处理机制。通过各评估领域之间行政监督管理的协调机制，不仅能够满足行政监管管理中“不冲突、不越位”的基本要求，而且有助于形成评估领域行政监管的整体合力，推动《资产评估法》的贯彻落实和整