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加强与改进文化系统资金管理探讨 　　摘要：文化事业的大发展大繁荣必须加强系统内部资金管理，提高资金使用效率，保障资金安全，这样才能发挥好资金“动力源”的作用。 　　关键词：文化系统 资金 管理 　　资金管理是每一个单位必须关注的话题，特别是历次金融危机、我国发生的温州企业资金链断裂等事件都表明只有加强和改进资金管理才能实现持续健康发展的目标。而文化系统更是关系到一个国家和地区的软实力，必须加强和改进资金管理，才能推动文化系统持续健康发展，更好的发挥文化系统的作用。 　　一、加强和改进文化系统资金管理的现实意义 　　当前，我国文化产业处于高速发展状态，文化系统甚至其他文化系统外部体系积极筹集资金为文化事业的发展提供动力，这就要求高度重视资金使用效率，保障资金安全。 　　（一）提高资金使用效率保障资金安全需要加强管理 　　文化系统内部的发展需要大量的资金支持，据中国工商银行统计，2010-2011年，该行对文化企业的贷款达到1200亿元，2011年末的贷款余额达到630多亿元。此外，还有大量国家财政资金、社会资金的进入，2012年仅中央财政对公共文化服务系统的投入就达到155.21亿元，同比增长19.81%。这种多元投入体系使得文化系统内部的资金规模相当庞大，必须加强资金管理，一方面，通过资金管理提高使用效率，避免资金闲置浪费，另一方面，要通过资金管理保障资金的流动性、安全性，避免资源链条的断裂。 　　（二）文化产业持续健康发展需要加强资金管理 　　当前，我国文化产业发展迅速，《中国文化产业发展报告（2012～2013）》资料显示，2011年，我国文化产业法人单位增加值超过万亿元达到13479亿元，同比增长21.96%，如此快速的发展必然要求有大量的资金支持，这就要加强资金管理，有效的规避资金风险。实际上，虽然我国文化产业发展迅速，但预计未来将经历一个转型发展期，文化企业、产品之间的竞争将更趋激烈，企业兼并与重组将日趋活跃，这都要求按照市场经济的要求加强资金管理，提高文化系统内部资金的盈利能力。 　　二、文化系统资金管理存在的主要问题 　　资金是一种稀缺资源，特别是在融资体系尚不健全的我国更是如此，但从实践来看，文化系统资金管理还存在不少的问题，表现在对资金管理重视不够，管理的方法与手段相对滞后等方面。 　　（一）重资金筹集轻资金管理 　　当前，文化系统内部部分单位注重向外部融资，包括向政府部门（争取政府部门文化发展基金、贷款贴息等的支持）、银行等金融机构以及资本市场融资，但对资金的使用效率却关注不够。表现在部分单位在资金使用上出现“惜用”的现象，缺乏足够的资金使用渠道，为规避资金使用风险简单的将资金存入银行“吃息”，部分单位资金安排缺乏条理性，一个会计年度中某一较长时间内会出现资金短缺的问题，进而导致需要以较高的成本对外融资，这不仅加大了资金的使用成本，甚至可能出现财务风险。 　　（二）资金管理风险意识不浓 　　在全球经济低迷的后金融危机时期，由于人们消费理念等转变导致的资金风险可能增加；在文化产业高速发展的产业扩张时期，由于重复投资、同质竞争等带来的资金风险不容小觑，但从我国的实践来看，长期以来存在抓住热点“一哄而上”等问题，文化领域同样存在这种风险，部分单位为抢抓文化产业发展机遇，没有经过详细的论证分析就直接上项目，对外融资，忽视了其中的风险，最终导致项目亏损。中国文化报报道显示，在全国超过2500家的文化产业园区中，真正具有盈利能力的仅10%，其中70%以上处于亏损状态，资金风险由此可见一斑。 　　（三）资金管理方法与手段相对滞后 　　文化系统内部部分单位资金管理分散，多头开户等现象较为普遍，不仅导致资金使用效率低下，而且容易造成资金失控。此外，在单位内部，文化单位运营成本分布不清晰，全面预算管理没有得到严格的贯彻落实，资金使用决策程序不科学、不合理，这都给文化系统资金管理带来了潜在风险。 　　三、加强和改进文化系统资金管理的对策建议 　　（一）更新理念深化资金管理的认识 　　首先，要积极贯彻全面预算管理理念，要帮助文化系统内部每一个职工都树立这种全面预算管理理念，并参与到预算管理中，通过编制预算书规划资金的使用，并通过预算的落实和预算执行情况评估对资金的使用进行监管，使资金的使用、管理在可控范围内。其次，要积极树立风险管理理念，文化系统内部领导者、职工要全面、深刻的了解各种资金风险发生的条件及其危害，从而为识别资金管理风险、监控和化解资金风险奠定基础。 　　（二）创新方法与手段提高资金管理水平 　　首先，要积极创新资金管理手段，在资金管理过程中，文化系统除加强与银行等金融机构的联系，积极构建完善的资金监管体系外，还要积极利用信息化手段构建资金管理系统，对资金的运行情况进行监管