加强企业管理,构建与谐行业.docVIP

加强企业管理,构建与谐行业 　　一、进一步增强搞好行业稳定的政治责任感，努力提高构建和谐行业的水平 　　 　　改革开放以来，我国出租汽车行业得到了迅速发展，目前，全国出租租赁汽车已达近百万辆。很多城市实行双班制，出租汽车从业人员有200多万人。我们在充分肯定出租汽车行业的地位，作用的同时，要看到：由于体制和机制的问题，由于法制环境、政策环境和市场环境不够完善带来的影响，由于行业管理不得力存在的矛盾和问题，使出租汽车行业不稳定的问题比较突出。这几年，出租汽车司机群体性事件时有发生，已经引起了国务院领导和国家部委的高度重视，也是我们这几年工作的重点。出租汽车行业是一个高度敏感、备受社会关注的行业，出租汽车行业连续发生群体性事件，这不仅是重大的社会问题，也是重大的政治问题，因为出租汽车行业的稳定，直接关系到社会的稳定。没有稳定就没有和谐。最近，胡锦涛总书记和温家宝总理都对构建社会主义和谐社会作了重要讲话。胡锦涛总书记强调指出：“要认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律”。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调指出建设和谐社会，要妥善处理各方面的利益关系，正确处理改革、发展、稳定的关系。 　　 　　最近，燃油价格上涨对出租汽车行业影响很大。连日来，全国协会秘书处对直辖市、计划单列市、省会城市燃油上涨的情况进行了专题调研。通过调研，我们了解到：2005年3月，燃油加价使出租汽车每车每月较调价前平均多支出200元左右。针对燃油价格上涨，很多城市采取了积极果断的措施，直接、间接地解决了一些矛盾和问题，进一步保持了行业的稳定。比如．有的城市采取直接补贴的方式；有的城市加大打击黑车的力度，整顿市场秩序，保证合法经营者的权益；还有的城市认真研究出租汽车运行服务的特点，按照市场规律，调整租价和改变计费结构，并通过听证会，按照民主程序，准备出台新的租价方案。但是，也有的城市本采出租汽车市场就比较萧条，空驶率高，驾驶员劳动强度大，而实际收入已经低于所在城市社会平均工资的水平。这些利益矛盾还没有调整解决好，加之燃油价格上涨的因素，引发了驾驶员群体上访，对市民正常的工作和生活秩序造成了影响。油价上涨引发的新的不稳定问题，应该引起我们业内管理工作者，包括企业、地方协会和管理部门领导同志的高度重视。有的同志提出，解决油价上涨的问题，应该调整出租汽车的租价和计费结构。对此，我们认为，如何发挥出租汽车租价调节的杠杆作用，也是值得我们深入探讨和研究的问题，因为长期靠企业补贴油价不是惟一的办法，也不可能从根本上解决问题。当然，解决租价问题也不是简单的问题，而且各地的情况也不一样。对牵扯到利益关系的问题，我们协会还要加强调查研究，广泛地听取业内人士的意见，积极向政府反映情况，使矛盾和问题不断得到解决。 　　最近，全国协会参加了由建设部、交通部、发改委、财政部，公安部、中国出租汽车暨汽车租赁协会组成的专题调研组，深入基层、深入现场，专门对出租汽车行业新的不稳定问题进行了调查了解，特别是油价上涨对出租汽车驾驶员的影响、对企业的影响进行了分析。我们认为：应该从研究运价和计费结构方面，从推广使用天然气、液化石油气，特别是推广使用乙醇汽油等代用燃料方面，从清理乱收费，乱罚款，减轻驾驶员负担方面，从打击黑车、整顿出租汽车市场方面，从规范经营权有偿使用、防止私下倒卖经营权方面，从调整国家、企业，驾驶员和乘客几方利益关系方面，进行综合治理，集中研究解决行业不稳定和油价上涨的问题。不应该头痛医头、脚痛医脚，应该建立有效的利益调节机制、价格调节机制和长效的工作机制，采取“治本”的措施，为出租汽车行业的发展创造良好的法制环境、政策环境和市场环境。 我们正在构建的社会主义和谐社会，具有三个方面的特点：一是发展中的和谐；二是矛盾中的和谐；三是各项制度、体制和机制在不断完善中的和谐。我们要从三个方面的特点出发，认真研究出租汽车在发展中存在的矛盾和问题，认真解决不断出现的新情况、新问题，不断规范各项管理制度，不断完善体制和机制的创新，不断增强五个方面的能力。一是创造行业活力的能力；二是正确处理人民内部矛盾的能力；三是推进管理体制创新的能力；四是维护社会稳定的能力；五是做好群众工作、调整利益关系的能力。把以法治理行业和以德治理行业紧密结合起来，为构建和谐行业，从而为构建和谐社会作出我们应有的贡献。上海出租汽车行业在搞好稳定、提高乘客满意度，在规范行业管理、规范企业管理、发挥地方协会作用。构建和谐行业等方面，积累和创造了比较全面的工作经验，对全国同行业的工作有一定影响和示范作用。 　　 　　二、深入贯彻落实国办发81号文件精神，进一步规范出租汽车行业管理 　　 　　去年11月，国务院办公厅发出了《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，