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构建与谐社会进程中基层民主建设研究 　　摘 要：基层民主是社会和谐的基石，加强我国基层民主建设有利于构建社会主义和谐社会。中国共产党的十七大报告中强调对于发展社会主义民主政治的基础性工程要重点推进。但目前我国的基层民主建设存在一些不足，仍需要进一步完善。本文通过对我国基层民主建设过程中存在问题的分析，进而提出了加强我国基层民主建设的几点建议。 　　关键词：和谐社会；基层民主；加强 　　 　　构建和谐社会是一项体系庞大且繁杂的工程，而基层民主建设在推进社会和谐过程中发挥了重要作用。自改革开放以来，中央就一直在强调加强基层民主建设，要求通过不同的民主形式来保证公民有序的政治参与。例如马克思在《共产党宣言》中说，“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”。[1]党的十六大上提出要“扩大公民有序的政治参与”，在十六届四中全会上《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出要扩大基层民主。 　　在十七大报告中，胡锦涛同志说到：“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”[2]可见，基层民主的发展在社会主义发展中占有举足轻重的地位，当然对促进构建和谐社会也具有很大的推动作用。结合对现实我国基层民主的发展，我想着重从基层民主建设与构建和谐社会的联系、现阶段存在的主要问题以及加强基层民主建设的途径三方面提出自己肤浅的看法。 　　一、构建和谐社会的优越性与基层民主是否良好发展相关 　　自古以来，生活在地球上的各个国家的人们都在不断的发展中追求社会平等、稳定、和谐。马克思、恩格斯创建了科学社会主义理论，为我们实现这种美好的社会指明了方向。而中国共产党长期以来，一直奋斗努力，不断的探索和发展具有中国特色的社会主义建设理论，其目的是为了实现社会和谐，建设美好社会。那么我们所要构建的和谐社会的优越性是怎么表现的呢？十六届六中全会的《决定》作为构建和谐社会的纲领性文件，就能充分体现这一点： 社会和谐有利于充分调动社会各方面的积极性，切实维护和促进改革发展稳定的大局，保持国内安定的政治局面以沉着冷静的态度应对来自外部的挑战，确保实现全面建设小康社会的目标。最重要的一点是体现了中国最广大人民的根本利益，能真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正是由于认识到了这些优越条件的存在，所以我们的党将其作为发展中国特色社会主义事业的长期任务并抓紧落实。 　　值得一提的是，我们构建的和谐社会是社会主义和谐社会，所以社会主义的发展与和谐社会的构建是分不开的，既然和谐社会存在诸多的优势，自然离不开社会主义的良好发展。而社会主义发展的本质和核心是民主，列宁也曾说：“无产阶级如果不通过争取民主的斗争为社会主义作好准备，它就不能实现这个革命，没有民主，就没有社会主义。”[3]由于社会主义事业的发展关系到我们全国上下人民群众的事业，因此，基层民主的发展和扩大无疑成了发展的前提和基础。那么，通过社会主义的“中介”作用，就将基层民主的发展与构建和谐社会联系了起来。 　　基层民主的范围比较广泛，涉及到我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，以及在群众性自治组织、各类企事业单位或机构中行使民主权力。因此，新时代的中国共产党领导人才更加重视基层民主建设，促进并保障和谐社会。于是我得出这样的结论：构建和谐社会的好坏可以直接反映出基层民主的发展状况。 　　二、现阶段我国基层民主建设存在的主要问题 　　我国基层民主建设的内容包括：民主选举，民主监督，民主管理等。自90年代初，我国的基层便迅速蓬勃发展，取得了不少成就。但是仍然存在诸多问题需要我们研究和解决，以下几点是我的个人观点： 　　（一）政策与制度不完善，容易引发矛盾 　　在基层民主建设过程中，有许多相关的政策或法律法规并不是以公正、公开的原则出台为广大人民群众所知。而这样的政策或制度往往只见上文，不见下文，对于公示后的一系列处理情况，群众虽有权力但没有发表意见的机会。这就使得人民群众在完全毫不知情的情况下自动放弃了本应享有的民主权力。作为政府或企事业单位，在发挥宣传基层民主建设的作用时，没有积极围绕基层民主组织展开调查和讨论，甚至对人民群众中出现的问题视而不见、只字不提，单方面的采取强迫命令或强制性的执行他们的“民主责任”，抑制了人民群众民主权力的发挥，掩盖了来自人民群众的真实意愿。这种行为导致的直接后果是逐渐拉大政府或相关组织与人民群众的距离，甚至可能引起同一基层内部上下层之间因为利益而出现的不协调或者矛盾。 　　除此之外，由于相关政策与的度得不完善，民主监督方面的问题