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运用法治思维与方式推进生态文明建设 　　加强生态文明建设法治保障就是运用法治思维，统筹法治力量，综合运用法治方式，探索出生态文明建设的体系和能力现代化之路。近年来，镇江市始终坚持运用法治思维和方式推进生态文明建设，取得明显成效：镇江先后被授予全国首批“生态文明建设先行示范区”、“国家生态市”和国家低碳试点城市称号，成为江苏唯一的生态文明建设综合改革试点城市。 　　一、镇江运用法治思维和法治方式 　　推进生态文明建设的主要做法 　　近年来，镇江以实施生态文明建设综合改革试点为立足点，充分运用法治思维和方式推进生态文明建设：一是筑牢生态文明建设法治屏障。2014年5月，镇江市法制办在充分调研的基础上，及时出台了《关于深化法治镇江建设，促进生态文明示范区建设的实施意见》。镇江市检察院下发《全市检察机关服务和保障镇江生态文明建设“四五行动”计划》，推出20条具体服务举措。镇江市法院制定出台了《保障服务全市生态文明建设的十二条意见》。镇江市法院、检察院、公安局、环保局等部门联合制定《镇江市环境保护执法联动机制实施办法》，搭建起政法部门和行政执法机关联动执法的新模式。二是切实加强生态文明建设依法治理。镇江市政府优先审核《镇江市水资源管理办法》等一批规范性文件，在全省首家建立了生态补偿制度、环境污染责任保险制度、排污权交易制度等生态文明建设的地方性制度体系。大力实施谏壁片区和西南片区生态环境综合整治三年行动计划，积极开展“一湖九河”水环境综合治理，实行生态环保重大事故一票否决制。三是依法打击破坏生态文明的违法犯罪。镇江市公安局集中开展了打击破坏环境资源的违法犯罪活动。镇江市法院系统在全省率先建立生态环境案件快速办理机制、环保公益基金和典型环保案例指导制度、资源环境类案件异地集中办理等制度，设立了“环境保护巡回法庭”。镇江市检察院对破坏生态资源的犯罪案件依法快捕、快诉8件11人。四是大力培育全民生态文明理念。镇江市各有关部门积极推动生态文明建设法治宣传由单纯法律条文灌输向更加注重生态文明价值观培育的转变，使生态文明理念真正进社区、进农村、进机关、进企业、进学校，提升了生态文明建设的公众参与度，在全省率先成立“镇江市生态环境公益保护协会”和“镇江市环境保护产业协会”，有效营造了“保护生态，人人有责”的浓厚氛围。 　　二、当前影响镇江运用法治思维和方式 　　推进生态文明建设的主要因素 　　当前镇江生态文明建设虽然取得了一定成效，但从运用法治思维和方式推进生态文明建设的角度看，依然存在着一些制约和影响因素：一是生态文明建设法治思维和意识较薄弱。少数党政领导干部的生态文明法治意识依然较薄弱，对于生态文明保护法律法规制度不够了解，还习惯于用传统的思维和行政方式来推动生态文明建设;部分群众法治意识淡漠，面对周围生态污染的现实，缺少主人翁的思想，不了解自己所拥有的生态权的内容，不能积极、主动和勇敢地维护自己的权利。二是生态文明建设制度体系不健全。目前镇江没有地方立法权。镇江探索制定了一些有关生态文明建设地方性的规范性文件和制度，但制度体系不够健全，缺乏系统性、完善性和权威性，制约了生态文明建设的深入发展。三是生态文明执法公信力有待提高。极少数行政、司法执法人员在执法过程中，存在着对生态文明建设重要性认识不足、以罚代法、执法不够规范、自由裁量权过大等程序和实体上的问题，影响了执法公信力，影响了群众对法治的信仰。四是生态文明纠纷处理不够及时。公民在受到生态文明环境侵害时，不能及时得到法律援助和救助;部分执法司法人员对新型生态文明犯罪的认识不足和处理水平不高，生态文明矛盾纠纷得不到及时处理，导致由于生态环境破坏而产生的群体性事件时有发生。 　　三、运用法治思维和方式 　　加强生态文明建设的思考 　　在认真总结实践经验的基础上，2014年9月份，镇江市委市政府出台了《关于加强生态文明建设法治保障工作的意见》，进一步建立健全运用法治思维和方式推进生态文明建设，积极探索依法治理生态文明建设的体系和能力现代化的新路子：一是进一步增强依法执政意识，提高运用法治思维推动生态文明建设的能力。围绕生态文明建设这个主题，建立健全各级党委中心组学法制度;推行领导干部任职法律考试、述职述廉述法等制度;规范政府公务人员生态文明道德;对涉及影响群众环境权益的重大事项，严格执行集体决策、社情民意反映、专家咨询、公示听证、环境评价、责任追究等制度;建立政府及其组成部门法律顾问制度，成立政府法制专家咨询委员会;建立健全生态环境保护决策责任追究制度，对造成严重后果决策者实行责任终身追究制。二是进一步科学制定相关制度，确保生态文明建设有法可依。加强规范性文件制定工作，努力推动生态文明建设规范性文件制定向“生态环境保护优先”、更加关注人与自然的和谐相处转变，提高规范性文件制定的