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运用法治思维与法治方式推进基层检察工作路径探讨 　　党的十八届四中全会明确了司法改革的思路和目标，习近平总书记要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，这就对检察机关提出了新的更高的要求。在新的形势下，基层检察院如何运用法治思维和法治方式，更好地履行法律监督职能，推动基层检察工作科学发展？围绕这一问题，笔者结合工作实际，进行了一些研究和思考。 　　一、法治思维和法治方式的基本概念 　　十八大报告提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。法治要求依法治国，有法必依，执法为民，程序公正，司法公开，权力制约，保障人权。法治思维，在本质上区别于人治思维和权力思维，其实质就是各级领导干部想问题、做决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须切实保护人民权利和尊重保障人权，必须始终坚持法律面前人人平等，必须自觉接受监督和承担法律责任。法治方式则是指在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。 　　法治思维是自觉和善于运用法治方式执法办案、处理问题的前提，法治思维决定和支配法治方式；法治思维是一种思想认识活动和过程，需要以法治的方式外化为具体的法治行为，法治方式体现和强化法治思维。同时，法治思维和法治方式与法治实践具有互动作用，主动、自觉和善于运用法治思维和法治方式，必然会促进法治实践，而法治实践又会给法治思维和法治方式的运用营造良好的法治环境，从而形成良性互动，促进法治中国、法治社会的形成。 　　二、当前基层检察工作面临若干问题及原因分析 　　我国80%以上的检察院是基层院，80%以上的检察干警、检察工作任务在基层，基层检察干警在一线直接面对广大群众。基层检察院是检察工作的基础， 基层检察工作关系到检察工作全局。近几年，检察机关大规模开展业务培训、岗位练兵、技能比赛等多种形式的活动，基层检察队伍执法办案水平有了一定提高，法律监督能力进一步增强， 但是基层检察机关由于政策、条件等多方面原因，还是存在不利法治化进程的现象，与宪法法律定位的要求还有一定距离，与新形势下人民群众对司法公平正义的新要求、新期待还有一定的差距。 　　1、部分基层干警法治思维转变不到位。由于基层检察干警大多疲于办案，法治思维的强化和法治方式运用能力的学习提升还不够，法治文化氛围不浓厚， 不能及时学习领会法治精神，导致部分干警在执法办案中习惯固守已有的思维和理念，不能正确处理执法办案和人权保障、程序公正和实体公正、质量和效率等关系，法治思维还有待加强。程序观念意识不强，保障群众权利观念不到位，导致一些案件虽然办结了，但群众利益保护不到位或群众心结没打开，对办案效果不满意不认可，案结事不了。 　　2、检察人员监督意识不强，依法履职能力有待加强。 由于基层院检察人员专业素养和业务水平参差不齐， 法律监督能力不强， 存在着不敢监督、不善于监督、监督不到位等问题，严重影响了基层院的科学发展。一是考录缺乏差异化。现行的检察官招录是纳入统一的公务员招考， 对于干警的法治思维和专业能力等方面没有能进行详细深入地了解，考试考察的重点凸显不出检察机关的特殊要求。二是专业结构限制。基层机关案多人少矛盾突出，很多非法律专业的干警包括一些未通过正规招录程序的编外人员也会参与到具体办案中，在欠缺系统培训和学习的条件下，他们的法治思维和理念极可能不高，也会造成一定的不利影响。 　　3、基层队伍的素质还不适应检察工作科学发展的要求。当前基层检察院队伍力量不均衡；基层检察人员中精通检察业务，熟悉检察综合管理，具备文字表述、信息技术等综合素质的复合型检察人员缺乏，尤其有较强检察业务的专家型人才短缺较为突出，这些不同程度地影响着基层院建设的发展。检察干警法治思维的树立和运用法治方式能力的提升，除个人通过办案和学习提升外，也迫切需要外在的培训和推动，就目前而言，在检察专业人才养成上，还是存在问题。一是培训机制不完善， 由于案多人少矛盾突出，参加省院组织的培训已是见缝插针，地方特色培训少之又少。二是案多人少矛盾突出，技能传承少。办案力量不足，很多干警刚进单位就独立承担起了办案任务，缺乏老干警传帮带，不利于办案经验的传承。三是岗位安排不合理。检察官专业化发展，需要一定时间的积累和一定业务量的支撑。为了应付非业务考核，提升全院整体考核名次，将一些专业水平高，文字功底好的法学科班人才安排在非业务部门，承担繁琐的文字工作、日常杂事，不仅是对人才资源的浪费，而且也不利于干警的的专业化发展和老干警办案法治思维理念的更新。 　　4、体制机制不新、创新意识不强。一是司法实践中，由于部分法律在具体执行中不够细化，一定程度上存在不规范现象。如修改后