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公正司法与构建与谐社会 　　司法公正是社会公众对法治的企望，是司法活动内在的价值追求，是司法机关追求的最高目标，同时，也是依法治国对司法机关提出的必然要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。和谐社会是一个法治社会，是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。司法机关为构建和谐社会提供强有力的司法保障，又以特有的方式和作用促进资源配置的市场化程度和社会对良好秩序的认同。因此，司法机关在构建和谐社会中将起到至关重要和不可替代的作用。 　　 　　一、司法机关在构建和谐社会中的作用 　　 　　和谐社会是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革和发展成果的社会。然而，和谐社会的建立必须有法律机制和一定游戏规则的保障，必须有解决纠纷和维护正义的机构，司法机关就是这样的机构，司法机关调处社会矛盾，维护社会公平与正义的社会功能，探寻司法机关的价值取向，凸现司法机关的独特作用，显得尤为重要。 　　司法机关特别是基层人民法院，在解决纠纷维护社会正义的审判过程就是倡导人们恪守社会正义、诚实信用、尊老爱幼、安定有序、人与自然和社会和谐相处的过程。它在审判中体现的平等原则、独立原则、诚实信用原则、公开审判原则、公平合理原则、法律面前人人平等原则正是和谐社会人人期盼的，司法机关的司法实践满足了社会主体解决纠纷、维护社会正义的社会需求，加速人们对社会的认同感。近年来，基层人民法院所受理的案件大幅上升，所承办案件绝大多数为民事案件，可见司法机关已成为现代文明社会的重要载体和构成要件，成为支撑社会服务体系及投资环境的重要组成部分，是促进经济交往、维护社会秩序的基础保障；也是完善社会机制，构建和谐的有效手段。 　　然而，由于历史与现实的多种原因，司法机关的“生态”环境依然很脆弱，仍然存在不少与构建和谐社会不符的问题，离人民的要求还有一定的距离。如司法机关社会保障困难；极少数案件司法不公、效率不高；存在“关系案”、“人情案”、“金钱案”和“特权大于法”等个别现象；少数司法工作人员作风不好、形象不佳；个别地方上诉率、申诉率、申请再审率和上访率较高等问题。造成这些问题的原因是多方面的：地方保护主义的干预；司法机关自身的体制、资源、技术问题；司法工作人员的观念、态度、经验问题；立法不完备、法制不健全；人民群众期望值过高；司法环境和条件相对较差等。这些问题及原因的存在决定着司法机关很难在短期内确立宪法和社会确认的应有作用和地位。司法机关的司法权威及其独特的价值的体现仍有很长的路要走，这种状况将难以建立良性的社会发展机制，更难以完成构建和谐社会的历史使命。要实现构建和谐社会的伟大目标，必须确立司法机关在国家机关应有的地位，并建立符合司法特性和固有规律要求的司法机关管理机制和体制，使司法机关在构建和谐社会中真正独立、公开、公正、高效地处理各类纠纷和执行事务，惩罚犯罪分子，并发挥其应有的综合效应。 　　 　　二、公正司法的灵魂是司法公正，其基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则 　　 　　对于司法工作人员而言司法公正，是指司法工作人员和司法机关的执法公正。司法公正分为实体公正和程序公正。所谓实体公正是指处理案件时在认定事实和适用法律方面都是正确的。对诉讼当事人的合法权益提供了充分的保障，并对违法犯罪者给予了应有的惩罚和制裁。所谓程序公正又称形式上的公正，指司法程序必须符合公正、公开、民主、对当事人的诉讼权利的基本保护、切实保障法官、检察官的独立公正以及充分体现效率的原则。实现司法公正，不仅要有合理的司法体制和完善的司法制度，而且要依靠司法人员主持正义，严格依法办事。《孟子?离娄篇》云：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。党的十五大提出要建设社会主义的法治国家，近年来法律体系的逐步完善和调整，大量的法律法规的出台颁布，标志着我国已步入了依法治国的快车道。但如何使法律得到正确实施，除了依法行政外，司法是极其重要的法治手段，而司法裁判又是最后一个环节，也是最重要的一个环节。这一环节的执法活动最终保护了人民、惩罚了犯罪，维护了社会正义和秩序。 　　公正是一切程序制度追求的价值目标，是法律的灵魂和司法的生命，司法公正是司法机关永恒的主题。追求公正与效率是司法机关工作的奋斗目标，是司法能力的价值取向，是衡量司法机关工作优劣的重要标准，是司法机关发展与完善的源动力。 　　 　　三、和谐社会期待司法机关的完善，司法机关的完善与其职能的发挥和运用却是一项十分复杂的系统工程。笔者认为司法机关的完善、运用之道在于 　　 　　第一，正确履行司法机关的特性和职能。我们要深入探究司法机关的特性和职能，把握其司法特性，使司法机关的发展有其品质的支撑和保障。这是完善司法机关的一项