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区域教育管理公共服务平台与基础数据库建设实践 　　编者按：近年来，在国家的大力支持和推动下，我国的教育管理信息化建设取得了较大进展，教育管理信息化标准体系基本形成， 国家和省级教育数据中心建设稳步推进，各级教育部门的管理信息系统已经开始发挥作用，教育管理水平有了显著提高。在此过程中，教育管理信息系统建设的相关工作者积累了丰富的经验，本刊特组织专题对相关经验进行研究与推广。 　　摘 要：尽管浙江较早建成了同城互备的省级教育数据中心并承载了电子学籍、成长记录、普高选课、教师培训等省级自建应用及国家系统的运行，支撑了全省教育管理信息化工作，但随着信息化应用的深入也逐步暴露出一些问题。为此，作者所在单位通过建设区域性教育管理公共服务平台和基础数据库，制订信息标准，构建教育基础数据库，建立数据交换、身份认证、信息门户等一系列措施，实现了业务与数据的统一，逐步解决教育信息化过程中“数据共享”、“信息孤岛”等难题。 　　关键词：数据中心；教育管理；公共服务；基础数据库 　　中图分类号：G462 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）07-0018-03 　　一、背景 　　浙江省较早建成了同城互备的省级教育数据中心，逐步建立并完善了电子学籍、成长记录、普高选课、教师培训、装备管理、教育监管等省级信息系统。根据教育部《省级数据中心建设指南》、《国家教育管理信息系统建设总体方案》等精神，从2013-2015年，浙江省对省级数据中心进行了全面完善，承载了国家统一规划部署的校舍管理、学前管理、中职管理、学生资助等系统，有效落实了教育部“两级建设、五级应用”[1]的目标，教育管理信息化已应用到教育管理各个方面。随着应用的深入，也逐步暴露出了一些问题，主要表现在未建立有效的数据共享交换机制，基础数据重复采集，形成了大量的“信息孤岛”；未建立统一用户管理及认证平台，各级用户需登录不同平台操作各类业务，跨部门、跨层级、跨应用的业务协同无法有效进行等。 　　二、建设目标 　　基于当前状况，结合国家“十二五”教育信息化提出的建设教育管理公共服务平台，建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库[2]。及浙江省教育信息化“十二五”提出的加强数据统计分析、综合利用和数据共享，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，推进教育管理和服务的信息化，提高教育管理效率，提升教育管理公共服务能力[3]等目标，我省于2015年启动了浙江省教育管理公共服务平台及基础数据库建设，拟通过省级统筹，逐步实现以下内容： 　　（1）建立统一的数据采集、交换与共享的标准规范体系，形成权威数据来源，加强数据的准确性。 　　（2）建立统一的基础数据库，解决各业务系统间数据离散，避免基础数据重复采集，提高数据的利用率。 　　（3）建立统一的用户管理及认证平台，确保各类系统用户的安全和统一。 　　（4）建立统一信息门户，实现“一次登录，多点漫游”，提升用户体验，保障跨部门、跨层级、跨应用的业务协同。 　　三、建设过程管理 　　为做好浙江教育管理公共服务平台及基础数据库建设，本项目建设过程中充分了运用项目管理的思想，采用PDCA方法，有效地规范了整个项目的建设过程。 　　1.落实建设经费，统筹规划项目方案 　　根据前期调研结果，参照《浙江省教育信息化工程建设实施办法》，最终落实一期项目经费260万；组织制订了项目建设方案，并由教育部教育管理信息中心、省发改委、省建设厅及部分高校组成的专家组论证通过，该项目于2015年初完成政府采购并启动实施。 　　2.组建项目团队，做好与相关部门对接 　　在项目启动后，组建了由用户单位、承建单位、监理单位及安全服务机构相关人员组成的项目组，明确项目负责人并组织项目组成员分赴教育部教育管理信息中心、省政府办公厅做好与上级主管部门的业务对接；同时利用远程协作技术将杭州、宁波、绍兴、金华等教育局及部分学校用户纳入项目组，以强化对需求的准确把握并提高用户的体验。 　　3.纳入年度重点，加强日常检查监督 　　2015年初，省教育厅将该项工作纳入2015年度重点工作，由省教育技术中心组建督查组每月对项目实施情况开展重点督查，并在每月部室例会上反馈督查结果；同时还委托了专业的监理单位对项目实施全过程进行监管。 　　4.定期沟通协调，解决实施中存在的问题 　　从项目启动之初就明确了项目例会制度，项目前期每两周召开一次例会，后期缩短至每周召开一次例会，定期通报上一阶段工作执行情况并明确下阶段工作任务，有效保证了项目的范围、进度和质量。 　　四、当前主要成果 　　浙江教育管理公共服务平台及基础数据库建设当前主要成果包括： 　　1.建立数据标准和管理办法 　　在国家、行业相关标准基础上，结合我省特