向社会福祉跨越中老年人养老意愿转变与与谐养老探析.docVIP

向社会福祉跨越中老年人养老意愿转变与与谐养老探析 　　【摘 要】 本文提出，基于在向社会福祉跨越中应充分重视老年人养老意愿的转变，实现和谐养老目标。就要转变政府角色，完善社会养老支持系统；协调家庭与社会养老，重点推进居家养老；积极整合老年群体资源，充分实现老年人社会价值；大力弘扬传统美德，发挥社会治理功能；实施养老机构层次化建设，加强养老机构运行监督；完善老龄法律制度，提高执法实效性。 　　【关键词】 老年人；养老意愿；和谐养老 　　 　　“社会福祉”是通过国家权力或公共权力，为全体人民提供不仅是物质上，更重要的是精神上参与社会生活的能力和享受生活保障的权利。它关心的是人们幸福与满足的状态，强调的是人们安定、平等、自由、尊严、权利的保障，需要的是全体社会成员的共同参与和努力。随着人口老龄化与高龄化趋势的不断加速，如何和谐养老是政府与社会面临挑战的一个重要现实问题。仅仅从“社会能够给予老年人什么”的视角解决老年人养老问题会引起社会养老制度设计的困境，即制度的现实性、灵活性与可持续性有待提高。而从“老年人需要什么”的视角，将社会提供养老服务与老年人需求进行比较分析，对于社会福祉跨越中满足老年人养老意愿，实现和谐养老具有积极意义。 　　一、提供养老服务层面：政府与社会协同治理 　　目前，政府与社会对解决老年人养老问题，主要是基于两个方面的努力。第一，创新适合当地经济社会发展需求的养老保障政策。例如，为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，统筹城乡和谐发展，自2008年以来，绍兴市政府相继出台了多项惠民政策，特别是《绍兴市城乡居民社会养老保险办法（试行）》（绍政发［2008］22号）、《绍兴市区城乡老年居民生活补贴暂行办法》（绍政办发［2008］30号）的制定与实施，实现了绍兴市在政策层面上社会养老保障的全覆盖。第二，提供各类养老服务机构。根据绍兴市民政局2010年数据统计，绍兴市共有国家办养老机构10家、社会办（民办）养老机构71家、敬老院105家，共计186个养老机构（如表1-1所示）。 　　表1-1 绍兴市下属县级市养老机构分类表 　　从上表中我们可以发现，绍兴市养老机构国办比重只占了5%，远远低于社会办95%的比重。由此说明，国办养老机构与社会办养老机构协同提供养老服务已成为发展趋势。但是，国办养老机构享受较多的政府财政拨款，养老机构的设施相对比较完备。而社会办养老机构由于享受政府财政资助和社会捐助较少，因资金紧张导致机构软硬件设施相对落后。国办养老机构内医疗服务体制较健全，并配备常用医疗仪器设备、药品和一定数量的医护人员。社会办养老机构养老服务相对单一，层次低，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，对老年人文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有进行很好开发。 　　二、老年人需求层面：老年人养老意愿转变 　　随着经济发展和社会进步，老年人自身对物质生活和精神生活的要求也在与时俱进，且老年人自身素质也在不断提升。因此，老年人养老意愿也会出现新的情况。所谓老年人养老意愿是指老年人闲居修养的心愿和愿望［1］。老年人口是社会养老政策的直接受益者，是社会养老机构与制度实施的承载者。因此，根据马斯洛需求层次理论分析老年人养老意愿的转变对和谐养老的实现具有重要推动作用。马斯洛需要层次理论亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国科学家亚伯拉罕#8226;马斯洛所提出。他将人的需要划分为五级：生理的需要、安全的需要、感情的需要、尊重的需要、自我实现的需要。并认为人潜藏着这五种不同层次的需要，在不同时期表现出来的各种需要迫切程度是不同的。人最迫切的需要是激励人行动的主要原因和动力。一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展。追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。 　　首先，从生理与安全的需要层面看，老年人生活普遍得到基本保障。依靠政府拨发的基本养老保险金可以基本满足生活所需。但是，在提高老年人晚年生活安全感方面还需作出努力。因为，老年人因生病而需要支出庞大的医药费，往往增添其经济负担，使他们缺乏对生活的信心与安全感。其次，从归属或爱、自尊的需要层面看，老年人对家乡与家庭的归属感增强。不仅希望得到子女的关心与爱护，并希望得到社会层面的关爱与尊重。随着经济社会发展，老年群体的社交活动与平台急需增加，老年群体的社交意识与社会文化急需提升内涵。第三，从自我实现的需要层面看，老年人越来越关注自身的社会价值。社会价值是指个人及社会组织通过自身的自我实践活动发现、创造社会或他人物质或精神的发展规律及内在矛盾的贡献［2］。目前，在经济、文化、科研、教育、医疗、社会工作、法制建设等领域老年人的社会价值已呈现出多层次、多渠道、多形式蓬勃发展的良好态势。但也有部分老年人表示在为实现自我价值