东莞市镇街财政管理问题及对策研究-公共管理专业论文.docxVIP

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。  本论文属于 保 密□，在 年解密后适用本授权书。 不保密□。  （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日  摘 要 本文研究了如何在科学发展观的指导下实现可持续的镇与街道一级财政增长、 实现科学化的财政管理体制、以及财政预算管理的完善和公共财政体系的建立。究 其原因分析，当前的财政体制影响并制约着镇与街道一级基层财政发展，并且财政 管理的改革力度需要更加深入，考核导向、财政监督机制以及公共服务等关键环节 上也应该实现更加有效的审查和制约；另外一方面需要进一步明确政府职能，向服 务型政府转变，保证足额的公共服务开支，逐步向关系国计民生的项目和领域倾斜。 同时加强支出效益的科学化管理，防止超标预算以及建设过程中的预算追加，在此 基础上开展科学化、规范化支出预算编制工作，对其追踪审查更加深入严格，明确 使用范围以及使用标准。在收入公平性问题上应均衡各镇与街道的公共财政开支， 尽量减少公共服务出现贫富差距过大的情况。 在此背景下，镇与街道一级基层的财政科学化管理不仅关系到整个市的发展， 同时也决定其财政改革效果，文中在广泛研究国内外财政管理的基础上，首先对东 莞财政的现状加以归纳整理，总结出其中存在的问题，然后分三个方面对其原因作 出分析，并给出对策建议，需要从改变重收入而轻支出的观念入手，加快理顺镇与 街道财政管理体制，调整并且优化目前的财政结构，优化布局、促进地区协调，加 大社保力度以及保障范围，在夯实财政实力、加强民生民意投入的基础上实现镇与 街道一级基层的财政的快速可持续发展。 关键词：东莞市 镇街 财政管理 对策研究  Abstract How to achieve sustainable township level financial growth and fiscal administration system based on the instruction of scientific view of development is problem which was focused on by us. The most important reason of these is that the reforming of financial administration expenses controlled stayed behind. Although the townships of Dong-guan are improving the efficiency of managements that had gotten great achievement, there are many problems. We should resolve the contradictions among revenues and expenditures. Then, improving the existing management mechanism is the key method for township finance. Transforming the township functions and clarifying every financial administrative authorities of township are necessary to be managed by the townships from the range of financial bases and left part of them to the markets. The social welfare expenditures are not sufficient. There are wide gap among these township’s public economy. Because every to