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构建长庆油田与谐矿区 　　【摘 要】胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。长庆油田积极响应这一号召，在大踏步发展的同时，着力于构建和谐型企业。 　　【关键词】长庆油田；和谐 ；矿区 　　矿区的形成是人类生产实践发展的产物，与矿区的含义等同或相近的提法是矿业集镇、矿业城市。有人认为“矿区是包括若干矿井或露天矿的区域，有完整的生产工艺、地面运输、电力供应、通信调度、生产管理及生活服务设施[1]。也有人将矿区解释为：其一，由于行政上或经济上的原因，将邻近的若干个矿井划归一个行政机构管理，其所属的井田合起来成为矿区；其二，将煤田划作若干区域，分阶段、分步骤的进行勘探和开发，由此将统一规划和开发的煤田或其一部分称为矿区[2]。”长庆油田矿区建设，致力于生产辅助配套的后勤生活基地，将家属、离退休职工等人群安置在远离生产区域的地方，以营造更加宜人、舒适的生活环境。 　　1. 由当前长庆油田矿区现状说起 　　长庆油田地处鄂尔多斯盆地，区域分布于陕甘宁蒙晋五省区，具有点多、线长、面广的特点。由于长庆油田是能源生产企业，地域依托性较大，石油会战初期，矿区基地靠近能源生产区建设，员工居住地远离城市，大多建于经济不发达地区，且相当分散（有30多个生产和生活矿区），主要的边远基地有甘肃省的庆阳、贾桥、三十里铺、驿马、长庆桥等地；陕西省的富县甘泉、吴旗等地；宁夏的大水坑、马家滩、九公里、十八公里、吴忠等地。这些地区缺少必要的社会依托，配套较差。从上世纪九十年代开始，随着油田的发展，建设思想的不断转变，先后在延安、咸阳，银川、西安等大中型城市中新建了长庆油田的员工后勤生产、生活基地，初步改变了长庆油田职工常年居住边远山区的状况。 　　1.1 基地分布情况。根据油田生产布局分布， 在长庆油田石油勘探会战初期，生活区基本上靠近生产区，处于边远地区，其中，分布在甘肃陇东的边远矿区有10个；分布在陕西的边远矿区有3个；分布宁夏地区的边远矿区有5个。九十年代末，为了适应油田大发展的需要，长庆油田相继在中心城市及周边建成配套比较完善的8个基地，分别是兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、长庆泾河园基地、长庆咸阳基地、长庆未央湖基地、西安三桥建工集团基地、礼泉基地。其中长庆油田公司员工主要聚集在西安兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、泾河园基地、未央湖基地等生活区内，还有第二采油厂、第三采油厂、原两马的大部分员工由于工作关系，其生活地点仍位于远离城市的地区，由于生活基地投入的减少，生活设施难以适应生活需要，员工生活条件极差。 　　1.2 倒班点分布情况。长庆油田在生产一线根据生产规模建设了员工倒班、生活、办公的生活中心，其中规模较大的是倒班点，一般作为各采油厂作业区机关办公、前线员工倒班生活基地，人数一般在200人以上，这里具备一定的生活的条件，整个场地内的绿化、娱乐等设施配套完整，可满足生活必备的需求。规模在100人左右的是食宿点，主要是在距离倒班点距离太远，但是又必须设置生活点的情况下建设的，这里除了必要的生活配套以外还有部分办公区域。规模更小一点的是各班、站的生活点，这里只能满足简单的生活需求，以及队部的办公需要。长庆油田公司现共有倒班点57个；其中规模较大的有20个，由原勘探局提供服务的倒班点有10个，主要由第一采油厂的坪桥、王窑、侯市倒班点，第三采油厂顺宁桥、靖北等；由油田公司自主管理的倒班点有45个；租赁地方住房的倒班点有2个。 　　1.3 员工住房情况。从用工结构看，在册员工以外的用工已超过50%，特别是劳务合同工和临时工，基本是2000年以后，为了适应油气田大发展的需要聘用的油气田生产一线工人，基本是油田职工子女，通过近几年的锻炼，已成为油气田建设的主力军。截至2008年底，长庆油田分公司有房户为15000余户，无房户也将近万户。随着长庆油田不断扩大生产规模，人员增长势在必行，无房户数量与日俱增，已有的住宅数量与规划的住宅总量远无法满足目前的住房需求。 　　2. 长庆油田面临的形势分析 　　1998年重组后，作为存续企业的长庆石油勘探局为了生存和提高整体效益，开始进行结构性调整，特别是对基地战略性调整，已开始关闭部分资源接近枯竭、基地年久失修、公用配套设施严重老化、维修和管理费用大、无社会依托的老油田矿区生活基地，并将主要工程技术和生产服务单位的机关搬迁到西安和银川等大中城市。上述调整，致使长庆油田分公司在老基地的二级单位失去了依托，加之近年来长庆油气田新区的不断开发，新组建的