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完善民主决策 创建与谐社会 　　摘 要：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要目标。推行民主决策，是实现人民群众当家做主的重要内容和关键环节，也是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现，是事关我国改革、发展、稳定全局和构建社会主义和谐社会的大事，需要我们在理论上认真加以研究，在实践中认真执行并不断创新和发展。 　　关键词：完善;民主决策;创建;和谐社会 　　中图分类号：D902文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）31-0059-01 　　 　　一、完善民主决策制度的重要性 　　民主，在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权,尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。民主是由全体公民――直接或通过他们自由选出的代表――行使权力和公民责任的政府。民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且理解，地方政府必须最大程度地对人民敞开政务和对他们的要求作出反应。 　　完善民主决策制度，是全面建设小康社会的必然要求。中国共产党执政的主要目的和基本内容，就是领导和支持人民掌握和行使管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保护人权，如果民主决策制度不完善、决策没有民主化，或者民主决策没有具体的内容、严密的程序和完善的规则，人们的意志和诉求就得不到体现，人民的权利就没有保障，工作和生产的积极性就不能够正常发挥，各种义务也难以自觉履行，改革开放和社会主义现代化建设无法顺利进行，社会全面小康的目标就难以实现。 　　完善民主决策制度，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现。完善民主决策制度，发挥人民群众的聪明才智，实行民主议事、集体决策，有利于充分调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，促进社会经济全面协调发展；有利于增强人民群众的民主意识和法制观念，提高人民群众的实践能力，促进先进文化的发展；有利于强化党的干部的全心全意为人民服务的宗旨观念，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础，因此，完善民主决策制度，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是维护人民群众民众权利的有效途径，是实现人民群众根本利益的保障措施。 　　二、民主决策与社会主义和谐社会的关系 　　从决策的性质看民主决策与和谐社会的关系。一种决策制度是不是民主的，主要看这种决策制度能否在决策过程提供广泛的群众参与机制。只有那种能为决策过程提供广泛的群众参与机制的决策制度，才是民主决策制度。如我国的政治协商会议、人民代表大会等，各党派、群众团体和广大人民群众均可通过自己的代表参与政策制定过程，也可通过大众传播媒介和信访等途径参与政策决策过程。―方面，经过人民群众自己确定的社会规则，能够代表人民群众的意愿，因而具有广泛的社会认同性和合理性，大家遵守规则就有自觉性，有利于社会和谐；另一方面，广大人民群众自己确定的约束社会成员的规则，具有处理社会事务的最大的权威性，人人都必须严格遵守和服从，可以避免社会冲突，是社会和谐的基础。 　　从决策的结果看民主决策与和谐社会的关系。在参与决策过程之前,各决策主体可能都具有不同的决策倾向，但他们的最终决策将是不同决策倾向冲突后的综合结果，是不同决策倾向的调和，它不体现为任何一种决策倾向，而是包含了所有相关的决策倾向，集中了社会各种人的情感和智慧。虽然某个民主的决策结果也许并不是最好的，但从所有决策的总和来说，一定是最好的。 　　从决策的主体状况看民主决策与和谐社会的关系。和谐是一个内涵十分丰富的概念，包括人与人的和谐、人与自然的和谐、人与社会的和谐等。利谐社会的根本是人际关系的和谐，包括社会各界、各阶层、各团体之间的和谐，其中最重要的是决策者――执政党和政府与人民群众之间的和谐。因为在运行发展过程，决策者是关键，人民群众是主体，他们之间的和谐既是和谐社会的重要特征，又是构建和谐社会的重要保证。因此，在决策前，走群众路线，深入实际凋查研究，广开言路，拓宽信息渠道，采用先进技术手段，充分了解民意。在决策过程中，要严格执行民主监督，实行公开透明原则，保证决策正确实施。执行结果，还要进行民众评议。在决策过程中，既要坚持少(下转61页)(上接59页)数服从多数的决策原则，又要注意对少数的尊重与保护；既不能造成多数人压制