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创新农村社会管理 促进农村与谐社会建设 　　摘要：农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。农村社会管理是指政府通过制定系统规范的农村社会政策和法规，管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会利益关系，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，促进经济、社会和自然协调发展。 　　关键词：新农村；社会管理；建设 　　Abstract: The rural society is the foundation of Chinese society, strengthen social management should focus on at the grassroots level in rural areas. Rural social management refers to the government through the formulation of the of system specification rural society policies and regulations, management and standardize the rural society organizations, social affairs and foster reasonable social structure in rural areas, to adjust the interests of the rural social relations and resolve social conflicts in rural areas, maintenance of social justice in rural areas and social order, and promote the coordinated development of economic, social and natural.Keywords: new rural; social management; construction 　　中图分类号：D261文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。农村社会管理是指政府通过制定系统规范的农村社会政策和法规，管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会利益关系，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，促进经济、社会和自然协调发展。它是农村和谐社会建设和中国现代化进程中一个重大课题，不仅关系着中国农民的生活和命运，也关系着国家稳定发展和民族复兴的大局。 　　一、农村社会面临的问题和挑战 　　（一）农民增收难是影响农村和谐最大的问题。 　　当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。近年来，随着国家一系列强农惠农政策的实施，农民收入实现了持续较快增长。但是总的来看，农民增收基础还不牢固，农民收入水平依然较低，城乡居民收入绝对差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转。而且，随着城乡交流的加快，农民群众对于物质文化生活的需求也随之提高并趋向多样化，但较低的收入水平和收入预期又限制、压抑了他们的需求，这种落差感很容易使他们产生失落和不满情绪。 　　（二）农村公共事业发展“短板”问题突出 　　过去由于受二元体制影响，农村公共事业发展滞后，严重影响和制约了农村社会管理。一是农村义务教育落后。我国还有15%的人口覆盖区没有实现普九，即便在“普九”已经验收的地区，近年来辍学率也明显反弹。二是农村医疗卫生事业远远不能满足农村的健康需要，“看病难、看病贵”的问题在农村依然没有得到缓解。三是农村社会保障体系建设严重滞后，目前仍然是以家庭保障为主体的社会保障，除养老保险和医疗保险进行了改革试点意外，其他保险项目基本上没有建立起来。四是农村基础设施建设的滞后，制约了农村经济改革发展和农民生活质量的改善。 　　（三）农村土地征用领域引发的社会矛盾日益凸显 　　近年来，随着工业化、城镇化进程的不断加快，土地资源稀缺性更加凸显，一些地方的财政甚至成为“土地财政”，侵害农民土地权益的现象时有发生。一是补偿标准偏低，农民损失严重，怨声载道。二是补偿方式单一，难以解决农民的长远生计。现有的补偿方式是“买断式”一次性给付，不少农民称之为“一脚踢”。由于农民本身的理财能力和投资能力偏弱，即使给得多一些也难免坐吃山空，更何况当前土地征用补偿标准严重偏低。农民的近忧远虑更激化了征地中的矛盾，直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势。 　　（四）新生代农民工成为二元体制下突出的社会问题