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推进社会保障体系建设 构建与谐平安社会 　　社会保障体系建设关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，是构建和谐社会的重要支柱。近年来，港闸区高度关注民生领域，着力改善和保障群众生活，始终从群众最关心的利益问题入手，坚持改善民生，保障民生，普惠民生，为促进港闸经济社会又好又快发展，让百姓享受经济社会发展成果作出了突出贡献。 　　一、创新载体、激发活力，使就业服务“接地气” 　　就业是民生之本。我区坚持把扩大就业作为保障和改善民生的优先目标，不折不扣地贯彻落实上级各项扶持就业的政策措施，并将培育新的经济增长点与新的就业增长点紧密结合，多渠道开发就业岗位，统筹城乡就业。 　　1.开辟就业服务“快车道” 　　招聘会举办常态化是我区促进就业、缓解招工压力的有益尝试，通过举办人力资源大型招聘会、依托基层保障平台把招聘会开到百姓家门口，组织区内赴外地招聘等措施，最大限度地实现本地劳动力资源的优化配置和就地就近转移，2010年我区在全市率先实现创建“充分就业社区、村”100%达标。“企业招聘直通车”品牌做大做强，为企业提供招聘、录用、职业指导、用工指导一站式全方位服务。对就业困难的高校毕业生、城镇零就业家庭和农村零转移家庭等重点群体开展专项帮扶活动，积极落实促进就业优惠政策。建立健全政府购买服务岗位面向高校毕业生公开招考机制，增加高校毕业生的就业途径。做精做优“好苏嫂”家政服务品牌，鼓励农村劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业创业，力争把家政服务打造成具有港闸特色的服务品牌。 　　2.打好技能培训“组合拳” 　　近年来，我区大力推行“就业培训123”服务，多措并举，使职业技能培训工作取得了实效。一是打造一流服务队伍。通过加强服务队伍的业务培训，打造业务素质一流、服务质量优质的人员队伍，增强自有师资力量。二是推行两结合培训模式。推行技能培训和技能鉴定相结合，创业培训和创业服务相结合的培训模式。三年来，我们累计开展职业指导、家政服务、保洁保安等各类培训100期，培训人数近2万人，为4700余人提供职业鉴定服务，帮助126人落实小额担保贷款800多万元，帮助他们成功实现创业。在与市技能鉴定中心的积极对接下，指导企业开展高技能人才评价工作，南通中集成为南通市区首家焊工高级技师鉴定点。三是实施红黄绿三色培训。针对失地农民开展红色订单式技能培训，帮助失地农民掌握就业技能，为失地农民及时送上致富“金钥匙”；针对城乡失业人员开展黄色菜单式培训，根据城乡失业人员的需求，用好用足市区两级培训优惠政策，为城乡失业人员开展多元化的技能培训和创业培训；针对在岗农民工开展绿色提升式培训，推行以取得国家职业资格初、中、高级证书为目标的培训，提升在岗农民工的技能水平。 　　3.架起服务群众“连心桥” 　　人社工作关乎民生，作为直接服务人民群众的保障平台，更是人社部门联系群众的桥梁和纽带。自2003年起，我区开始致力精品劳动保障服务平台的建设和打造。针对服务对象全员化、服务项目多样化、服务要求标准化的新情况，我们合理配置就业社保经办管理资源，率先全面实行村级保障平台工作人员专职化，并逐步纳入村（社区）管理序列，全区60个村（社区）劳动保障服务站实现了劳动保障服务和信息网络全覆盖，人力资和社会保障公共服务的水平和质量得到不断提高。群众在家门口就可以享受就业援助、职业介绍与指导、技能培训、保险缴纳、退休人员管理等一站式服务，真正实现了服务“零距离”。 　　二、迎难而上、无缝对接，让社保工作“暖民心” 　　社保是民生之福。我们严格按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以推进社会保障制度建设为重点，逐步提高统筹层次和待遇水平，努力使社会保障惠及更多群众。 　　1.城乡居民养老保险制度框架基本形成 　　从2008年我区农保制度改革正式启动到2009年顺利实现农村居民养老保险基本全覆盖，从2010年新农保制度实施对缴费标准和政府补贴做调整，到2011新农保制度与市区城乡居民社会养老保险制度并轨实施，原农保参保人员和待遇享受人员转入城乡居民社会养老保险继续参保和享受待遇，我区基本形成城乡居民养老保险制度框架体系。截至2011年底，我区新农保参保人数为12800人；2012年上半年，城乡居民养老保险参保2003人，按月领取养老金人数达5771人，按月领取基础养老金15525人。 　　2.全区25682名被征地农民纳入企业职工养老保险体系 　　2012年，我们加速推进被征地农民纳入企业职工基本养老保险进程。此项工作涉及到全区4.5万失地农民的切身利益，在工作面广量大、政策性强、情况复杂、时间紧迫的压力下，我们通过积极落实各项工作举措，建立健全区街村组四级组织网络，开展业务培训，规范业务操作，部门协调联动，组织各街道、开发区尽快启动、全