深入推进社会管理创新健全与完善检察工作机制.docVIP

深入推进社会管理创新健全与完善检察工作机制 　　深入推进社会管理创新，保持和谐稳定的社会环境是检察机关的一项重要职责。检察机关参与加强和创新社会管理，除强化法律监督职能打击、预防各类犯罪外，关键在于健全和完善创新社会管理机制，使参与和推动创新社会管理制度化、规范化、常态化，做到群众诉求有地方诉，诉后心悦诚服，有困难能得到帮助解决，发现问题及时监督，从而达到“事要解决、案结事了”和“查办一案、制度完善”的社会效果。? 　　 一、完善处理群众诉求、救助机制，整合机构职能，积极参与社会管理创新? 　　 拓宽社情民意表达渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，形成科学有效的诉求表达机制，依法保障人民群众诉求表达，妥善处理群众诉求，真心帮助群众解决疾苦，是化解社会矛盾，切实维护群众合法权益的基础。? 　　 （一）建立健全当事人诉求表达机制。检察机关在信访接待中，应遵循完整性、便捷性、有效性原则，对人民群众负责的态度，迅速、耐心细致地解决当事人提出的问题。1、加强内外部协调机制，形成定纷止争的工作合力。对外，积极搭建与纪检、信访等相关职能部门配合、协调的信访工作网络，互通信访信息，共同探讨解决措施。对内，检察机关各业务处（科）室建立协调配合联动机制，即业务处（科）室在履行职能过程中发现涉法上访苗头的，要及时与控告申诉检察处（科）协调沟通，共同做好当事人的息诉工作。对于不属检察机关管辖的，根据不同情况分别归口处理。2、建立回访制。对排查出的涉法上访人、上访老户，积极做好回访工作，稳定情绪，确保在检察环节不出现越级上访情况。在此基础上，积极为上访人排忧解难，将解决百姓困难视为自己职责。3、探索将人民监督员接访制引入到接待工作中。人民监督员作为第三方介入，一方面对检察机关案件处理的公正性实施监督，有利于保护当事人的合法权益，另一方面人民监督员以第三人的角度参与公开答复，有利于消除当事人抵触情绪，减少猜疑，使当事人易于接受检察机关的处理结果。4、对不属于检察院管辖的上访，改变以往只是简单告知的方式，从为民排忧解难出发，搞好延伸服务，督促有关部门解决。此外，在处理涉法上访案件中，还应突出重点，对重点上访老户，建立“信访档案”，实行长期监管，特别是对可能造成越级访的，及时采取措施，加强教育疏导，努力使问题解决在基层。? 　　 （二）完善派出检察室建设，助推社会管理创新。由于我国经济社会发展的变化，原有的社区管理体制与新形势不相适应，县、区下设的社区建设从领导体制、规范管理、延伸服务上都要进行改革，以群众利益诉求平台建设，县（市）区乡镇街道、村社区职能转换，社会管理信息化网络建设为重点内容的建设都将进行变革。检察机关派出检察室建设是是适应经济社会变化而产生，是检察机关深入推进三项重点工作的新载体，是检察工作服务大局、维护和谐、保障民生的新途径，是检察职能向社会延伸、向基层延伸、向群众延伸的新探索，是检察机关直接接受当事人诉求表达的最基层机构。? 　　 目前，社区街道派出组织有公安派出所、司法助理、部分较大社区街道设法庭和社区街道下设的综合治理办公室，这些组织在维护社会稳定，化解矛盾方面起到了很大作用。但社区街道在社会管理方面缺乏专业人员的专门指导，社区街道从事综合治理工作的多为转岗或下岗再就业人员，缺乏专业训练和专业经验，解决实际问题有限。加之各部门缺乏协调配合机制，在深化社会管理方面还显不足。而检察机关派出检察室可弥补上述不足。检察机关通过派出检察室平台，建立有效手段挖掘犯罪线索，打击职务犯罪和渎职犯罪；通过开展法律咨询，举报宣传，建立联合接访的公开答询机制；通过民行检察进社区，化解社会矛盾；通过监督社区街道各部门正确执行法律法规，达到规范“社会管理人”的行为目的。通过在街道社区居民委员会设立联络员，及时了解掌握社区情况。检察机关通过派出检察室，强化检察机关法律监督作用，使法律监督工作向基层延伸，实现职务犯罪预防在基层，发现、排查矛盾在基层，矛盾化解在基层，特殊人群帮教在基层，被害人救助在基层的目标。? 　　 (三)完善刑事被害人救助机制。刑事被害人救助制度的设置是检察机关“立检为公、执法为民”宗旨的体现，是构建和谐社会、和谐司法的迫切需要。刑事诉讼案件进入检察环节后，由检察机关进行救助，是人民检察院落实社会主义法治理念，承担社会责任的一种重要方式。在司法实践中，许多被害人或者其亲属对判决不服，要求抗诉或者闹访缠访，主要原因就是犯罪分子的赔偿能力不行，被害人及其亲属往往出于“不能人财两空”的想法而无休止的闹访缠访。刑事被害人救助制度可以抚平被害人所遭受的犯罪创伤，有利于缓解被害人与被告人之间的矛盾和仇恨，从而达到息诉罢访的社会效果，实现法律效果和社会效果的统一。实施检察机关刑事被害人救助工作，要完善救助机制，全面规范刑事被害人救助工