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理顺四种关系 构建与谐项目 　　摘要：随着铁路建设政策的调整，铁路建设资金十分紧张，有的施工项目甚至发生农民工群体上访、堵路堵门等恶性群体事件。正确处理各种关系，构建和谐的施工环境，对维护社会稳定，确保施工生产至关重要。 　　关键词：铁路施工项目部；处理四种关系；维稳工作 　　2011年以来，整个铁路建设环境发生了较大变化，铁道部提出了“保在建、上必须、重配套”的建设方针，铁路基本建设投资额由每年7000亿减少到4000亿左右，铁路建设资金紧张，许多线路及工点缓建或停工。因此而造成的农民工上访、堵路堵门等群体事件达4000多起。承担铁路施工任务的基层项目部维护稳定、构建和谐的压力巨大。正确处理各种关系，构建和谐的施工环境，对维护社会稳定，确保施工生产至关重要。 　　1 和谐的定义 　　我国自古以来就有“礼之用，和为贵”、“天时不如地利，地利不如人和”、“家和万事兴”的精辟话语。这里的“和”主要讲的是人与人之间的关系要和睦、和谐、和平。党的十六届五中全会，首次提出了构建“社会主义和谐社会”的新蓝图。 　　目前施工企业普遍采用项目法施工，项目和谐是社会和谐的重要组成部分，它不仅指项目内部的和谐，而且包含项目参与者和谐以及项目与社会的和谐。简单理解即与项目有关的内部和外部关系融洽，项目运转协调正常，员工队伍精神状态积极健康，努力使企业实现经济效益最大化。 　　2 构建和谐项目的重要意义 　　1、政治任务 　　胡锦涛总书记在纪念建党九十周年讲话中指出：发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去，这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。贯彻落实总书记讲话精神，努力构建和谐社会，坚持“稳定压倒一切”的方针，切实抓好维稳工作，是一项政治任务，必须要做好。 　　2、上级要求 　　发展是第一要务，稳定是第一责任。抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。铁道部把“保稳定、保安全、保质量、促发展”作为首要任务。很多单位对维稳工作实行一票否决制，明确要求各单位和组织“看好自己的门、管好自己的人”，“谁主管谁负责”，实行包保责任制，将其纳入考核范围，直接与评先、晋级甚至领导的乌纱帽挂钩。要求基层单位维持社会稳定，确保无群体聚集和上访等具有较大影响的恶性事件。因此，维护稳定，构建和谐项目部是上级交办的一项重要工作。 　　3、维护正常施工生产的要求 　　我国的工程建筑市场竞争激烈，铁路施工项目普遍存在中标价低、工期紧、劳动力紧缺等现象，安全质量成本等方面压力巨大。没有和谐稳定的施工生产环境作保障，就无法聚精会神、集中精力搞建设，就会影响和扰乱正常施工生产秩序。反之，则能够有力促进生产，推进工程建设。 　　4、企业形象和发展的需要 　　好事不出门，坏事传千里。发生的矛盾、纠纷如不及时处理，一旦事态扩大，对企业的形象和声誉造成负面的影响，对企业承接工程任务、开发市场造成影响。 　　3 影响项目和谐的因素 　　施工项目部作为施工企业最基层的单元，身处第一线，直接与农民工、材料供应商等打交道，影响和谐的因素很多，归纳起来主要有内部和外部两方面的因素。 　　外部因素：分为两类：一类是跟工程有关系的工程建设相关方（如建设、设计、监理单位等）和必须要接触的政府职能部门（如地方政府、交通、环保、安监、通信、电力、公安等）。二类是跟工程施工有直接关系的材料供应商、设备供应租赁商、劳务分包商等。 　　内部因素：与项目部各部门和上下级之间、职工与农民工之间关系等。 　　当前容易激化矛盾，影响和谐的主要是外部因素，归纳起来主要有以下几个方面： 　　1、拖欠工资、材料款和设备款。由于受大环境影响，很多铁路项目因资金原因，拖欠农民工和职工工资，拖欠或占用材料供应商、设备租赁商、劳务分包商资金金额较大，时间较长等。 　　2、征地拆迁。现在工程施工，不可避免要进行征地拆迁，由于涉及到切实利益，处理不当就会发生极端性事件和群体事件。 　　3、环境污染、设施损坏。在施工过程中粉层污染、噪音污染，垃圾污染、污水处理等环境污染；施工车辆破坏道路、桥梁、电缆等损害公用设施和私人财产，影响当地居民的正常生活。 　　4、合同纠纷。因为合同签订不严谨或一方擅自改变合同内容等，经协商不成容易引发矛盾。有的采取偏激的方式，甚至采取法律途径解决。 　　5、发生重大安全质量事故。造成重大人身伤亡，对赔偿解决不满意的，或者发生较大质量事故互相推卸责任的。 　　4 构建和谐项目部的途径和方法 　　和谐主要指人与人之间的协调关系，因而人的因素是决定性的。构建和谐项目部，要抓住人与人之间的主要矛盾，有的放矢疏解矛盾，理顺内外部各种关系。就施工项目部而言，主要处理好以下四种关系。 　　1、干群关系 　　干部和群众的关系，指的是项目部内部上下级之间的关系。干群关系是构建项