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构建与谐社会解决农民工市民待遇问题 　　摘要:农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。农民工作为一个特殊的弱势群体为我国现代建设事业作出了突出的贡献,然而农民工在城市的生活与工作却受到各种各样的制度性、社会性的歧视与排斥。按照科学发展观的要求,解决农民工的市民待遇问题是新的历史条件下创建和谐社会的必然选择。 因此本文就农民工的市民待遇和保障问题提出了具体对策。 　　 　　关键词:农民工市民待遇构建和谐社会 　　 　　作为影响社会和谐主要矛盾之一的“农民工问题”是值得我们高度关注的。因为今天的农民工已不是原来意义上的农民,他们正在迅速地从农民阶层中分离出来,逐渐融入产业工人中,成为我们的“新市民”。这是一个庞大的社会阶层,又是生活在城市中的相对弱势群体,在职业选择、劳动工资、劳动保护、社会保障等方面,仍然受到许多不公平的待遇,他们的一些合法权益还没有得到保障,这些势必影响到整个社会的和谐发展和稳定。高度重视解决农民工问题,是建设中国特色社会主义事业中一个重大的历史性课题。 　　 　　一、解决农民工问题的原因分析 　　 　　近年来国家对解决农民工市民待遇问题相当重视。国务院一系列文件传递出的信号十分明确:以人为本是构建和谐社会和落实科学发展观的基本内涵;保障农民工权益关系到我国经济社会的发展和社会主义和谐社会的建设,必须抓紧制定,尽快完善,切实贯彻落实。 　　解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵,是坚持以人为本,统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的,也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观,必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,建立健全统筹城乡发展的体制和制度,促进工农、城乡协调发展,使城乡人民共享改革发展成果,逐步走共同富裕的道路。 　　解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的目标,必须使全体社会成员都享有平等权利,共享改革发展成果,这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境,才能促进社会公平正义,形成充满活力、有序安定的社会局面。、 　　 　　二、创建和谐社会解决农民工市民待遇问题的对策 　　 　　(一)规范管理,营造有利于农民工平等就业的环境 　　一是严把“出入口”关,加强农民工的有序管理。在输出地,要实行农民工准出证制度,并将接受一定的法律知识教育作为颁发准出证的前置条件。作为输入地的用人单位,要完善企业招用农民工向劳动就业部门备案制度,建立农民工档案,逐步解决农民工在市场体制外就业和流动的问题。二是改善就业服务,开放城市公共职业介绍机构,免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务;整顿劳动力市场秩序,取缔非法职业中介机构,规范企业招用工行为。三是要建立和完善农民工与用人单位的劳动合同关系,确保在劳动合同期间,农民工享有《劳动法》规定的各项权利;对就业时间短、流动性大,不具备签订劳动合同条件的农民工,用人单位要与农民工签订带有劳动合同性质的用工协议,规定双方的权利义务,并在劳动部门备案。同时,要健全对用工单位签订劳动合同情况的监督监管和执法检查。 　　(二)按照城乡统筹发展的要求,调整和完善社会保障制度 　　要逐步有序地推进城乡社会保障接轨,为农民工面临的实际问题制定相应的社会保险政策。降低农民工的参保门槛。对收入不确定的农民工,保险费征缴起点基数可由城镇职工平均收入改为本地最低工资标准;对外地来的短期、不拟定居的农民工,可先解决其急需的工伤(或意外伤害)、医疗保险。同时,还应依据农民工参保自愿、退保自由的原则制定相关政策。要认真研究并建立农民工养老保险个人账户、保险续保、城乡接轨、部分统筹金可以随个人账户转移等政策。 　　(三)加强劳动安全监管,大力改善农民工劳动安全卫生条件 　　一是加强对农民工的安全知识培训。使他们充分了解应当如何做到自我防范和保护,提高自我保护意识。二是进一步落实安全生产责任制和企业劳动保护措施。劳动保障部门在检查劳动合同时,对可能产生职业病危害的岗位,要督促用人单位向劳动者履行如实告知的义务,并在合同中写明职业病防护措施和岗位待遇。三是加强农民工职业病的监测和预防。加强对重点行业、重点地区、重点企业职业病的监督检查和治理工作,切实保障农民工的生命安全和健康权益。四是要加强对企业安全卫生状况的日常巡查。督促各类企业加大对安全生产的投入,改善现场作业条件,健全安全防范、劳动保护措施,对有毒有害生产岗位加强安全监控;对无视安全卫生条件和侵害农民工安全健康权益的单位,及时责成整改、纠正。五是发挥安全生产监督员队伍的作用。把农民工吸纳到安监队伍中来,及时