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完善利益表达机制 促进与谐社会构建 　　经过20多年的改革发展，我国社会已经呈现出利益主体多元化的基本格局。多种利益主体逐步孕育、发展、壮大，是社会进步的表现。但是由于不同利益主体发育的程度不同，他们争取和表达自己利益的能力存在着显著的差别。这种差异主要表现在强势群体和弱势群体之间。强势群体不仅已经形成了一种比较稳定的利益集团关系，而且具有了相当大的利益表达能量，对公共政策的制定和执行产生重要影响。而弱势群体在表达自己利益方面则处于依附状态。他们在国家政治构架中常常缺少利益代表和国际上通行的弱势群体表达利益的制度化方式。在弱势群体利益表达机制尚不健全的情况下，他们越来越多地诉诸过激的方式来反映他们的利益诉求。非法的、过激的诉求行为方式有明显增多的势头，在信访渠道上的反映就是信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的上访行为。同时，群体性事件大幅攀升，群体性事件已经成为影响社会稳定的突出问题，并具有五大特点需要引起关注：一是数量明显增多；二是涉及面广，群体性事件几乎不同程度地涉及城市、农村、企业、机关、学校各个领域和行业，涉及各省市自治区；三是群体性事件的主体成分多元化，有下岗职工、农民、城镇居民、个体业主、教师等各阶层人员；四是行为方式有的趋向激烈；五是呈现组织化倾向，有的甚至自发形成一些组织，出现了一些挑头人物。这种状况表明，我们社会生活中不同群体的利益表达问题已经成为一个十分突出的社会问题。可以说，在今天，如何正确处理人民群众的利益表达，形成群众利益的制度化表达渠道，形成解决利益冲突的制度化机制，已经成为对我们构建和谐社会的一个挑战。 　　从目前我们的社会实际情况看，由于社会利益的不同步性和不均衡小生所造成的人民内部利益矛盾日益复杂。主要表现为：?穴1?雪利益矛盾的内容增多，层面扩大，经济上表现为贫富差距过大，特别是贫困阶层的扩大引发的矛盾；政治上各个利益群体政治参与愿望增强，迫切要求能够畅通表达其利益，希望政府作出有利于自己的决策，以维护自己的利益。而那些在利益关系调整中利益受损或在利益分配中居于不利地位的利益群体，则希望通过利益表达，使政府注意其利益，扶持其利益的实现。?穴2?雪一些利益群体的不平衡情绪有所增强。随着利益差别增大，特别是收入差距的扩大，在高收入者的面前，低收入者容易产生失望和怨愤。加上一些干部为政不廉、执法不公、方法不当等，往往使非对抗性的人民内部矛盾在局部转化为对抗性矛盾，如一些地方群众所表现出的过激行为。造成矛盾的不断激化，直接损害民众的利益。?穴3?雪社会不公正趋势蔓延。一个健康的现代社会应当既是一个富裕、文明的社会，同时也是一个公正的社会。这就要求在注重经济建设的同时，还应当注重公正问题。解决社会不公问题已成为现阶段中国社会刻不容缓的事情。对于中国社会来说，威胁最大最严重的是在社会结构层面上，社会公正问题所引发的社会风险。它将直接引发或加重失业、群体性事件、上访、社会治安恶化等系列问题的出现，特定条件下，甚至会使属于个案化的事件演变为严重的社会问题和社会风险，从而严重地危及整个社会的安全运行和健康发展。 　　但是，除了信访等有限的利益表达渠道外，能够准确检测民意、充分表达民意的机制还未能完善。只有让不同经济利益主体的要求得到适时表达，才能缓解其对社会的震荡，也只有通过一定的渠道了解各利益主体的利益要求，才能做到决策的科学化和协调的有效性。 　　有鉴于此，我们必须正视建立合理的社会利益表达和利益均衡机制，用有效的制度安排来容纳和规范利益表达。当前利益表达的渠道有三个：第一，利益组织化表达。一种是行政组织，一种是社团组织，这些社团组织虽带有自发性，组织程度较低，但其在社会对话中往往更直接地代表各自的利益群体。第二，公开舆论表达。改革和民主进程逐渐推进，越来越多的民众或利益主体希望通过各种舆论媒介、报纸、网络、电台等表达自己的利益要求。除此之外，还有通过非正式舆论媒介的各民众或利益群体表达渠道。这些分散性、自发性的表达，会给社会强大的压力。第三，行动表达。这是民意表达比较剧烈的一种方式，也是争取实现利益的直接行动。一定情况下，一旦民众利益在其他表达渠道不足以维护、争取自己利益时，会采取一些过激举动。这种表达方式，在变革时期应引起足够的重视。由此看来，要形成能够化解社会矛盾的日常机制，构建和谐社会，建立和完善民众利益表达机制，是适应新形势新变化的迫切需要。 　　积极完善人民代表大会制度和人民政协制度。首先是加强人大的政治信用和政治权威，人大代表的工作更加公开透明、深入民情。干群关系的紧张，政府和民众的冲突，反映了人大代表无法将民意真正表达，这就要求人大代表自身需要外界的监督。人大应深入群众，倾听民意，担负起如实传递民众心声的责任，为政府和民众的和解与和谐作出贡献。其次是人民