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再议经济适用房弊端加强保障性住房建设与管理 　　摘要： 本文就当前政府对房地产市场宏观调控背景下，加强保障性住房的建设和管理进行了初步分析，再次指出目前体制下经济适用房政策的弊端，希望通过加强对保障性住房建设的规范化管理，创造更加和谐的社会环境。 　　Abstract: This article made a preliminary analysis on strengthening the construction and management of affordable housing in views of government′s macro-control on real estate market, and pointed out the shortcomings of policy of economically affordable housing once again in current system, so as to create a more harmonious social environment through strengthening the standardized management of the construction of affordable housing. 　　关键词： 经济适用房；弊端；保障性住房；建设；管理 　　Key words: economically affordable housing；shortcomings；affordable housing；construction；management 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0313-01 　　0 引言 　　近年来，面对一再上扬的商品房房价，普通老百姓望尘莫及，四下回顾，发现身边的人不是有单位分配的福利房、集资房，就是有经济适用房。福利房、集资房要单位职工才有资格，而且，实行货币分房后，这块蛋糕，也只有特权部门还有存货，一般人是不能企及的。但是，经济适用房，要求条件宽泛，稍加操作，很多人都可以申请。而且，经济适用房有房产证，可谓“一朝拥有，终身占有”。于是，有的城市出现几千人排队等摇号的壮观场面。面对如此局势，为缓解住房需求，政府工作报告和“十二五”规划均把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标。 　　1 经济适用房概述 　　按照《城镇经济适用住房建设管理办法》的有关规定，经济适用房，是指具有社会保障性质的商品住宅，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房。其供应对象为住房困难的中低收入家庭。 　　1.1 经济适用房推出初期，没有引起人们足够重视的主要原因： 　　1.1.1 政府对经济适用房的相关政策宣传不够，许多民众不知道有经济适用房，对经济适用房的购买条件知之甚少。 　　1.1.2 虽然已经开始货币分房，但不少单位还有福利房、集资房分配，???价格比经济适用房低不少，因此人们的注意力都放在福利房、集资房的建设和分配上。 　　1.1.3 我国长期实行低工资水平，导致城镇居民家庭整体储蓄余额不高，因此，即使经济适用房比商品房便宜，但相对少得可怜的储蓄额以及相当低的工资水平，那也是一笔近天文的数字。 　　1.1.4 绝大多数居民的消费观念还停留在“量入而出”的阶段，因此，虽然银行可以提供住房贷款，但人们不愿欠债消费，觉得贷款付息是帮银行打工。 　　1.2 目前居住在经济适用小区的家庭主要有两类： 　　第一类是符合经济适用房购买条件，又能够筹措到资金的中低收入住房困难户。 　　第二类是不符合经济适用住房购房条件：如家庭人均收入高于规定水平，或者已经拥有一套以上福利房、集资房、私有住房的家庭。 　　1.3 经济适用房的弊端 　　1.3.1 在房价居高不下的今天，人们已经意识到拿到经济适用房就等于拿到了一大笔国家补贴，因此，有人便想尽各种办法，冒着违法违纪的风险，用各种不正当的手段来谋取经济适用房。 　　1.3.2 目前申购经济适用房的条件——“中低收入家庭、住房困难户”的界定太宽泛，致使符合条件的家庭太多，其中不乏公务人员。权贵及公务人员既掌握资源，又掌握分配权，又符合申请条件，这既为腐败提供了操作空间又提供了操作方便。 　　1.3.3 就算没有腐败，其有关规定仍有不公。比如：有的地方规定年收入6万元以下的家庭可以购买经济适用房，那么，一个年收入61000元的家庭只能节衣缩食购买商品房，而一个年收入59000元的家庭可以购买经适房，即等于拿到国家几十万元的补贴，这显然有失公平。 　　2 加强保障房建设和租赁管理，真正实现全民“住有所居”的目标 　　2.1 确立保障房的租赁模式 保障房建设的目的是解决低收入和中低收入者居无住所的