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党员民主权利保障问题与对策研究 　　党员在党内生活中处于主体地位，而党员的这种主体地位主要是通过党员的民主权利来实现的，党章赋予党员的民主权利神圣不可侵犯。因此确立和保障党员民主权利是党内民主建设的重点，是发展党内民主的本质要求和重要体现。 　　 　　当前党员民主权利保障中遇到的一些问题 　　 　　在党的历史上，党员民主权利保障始终是党内民主建设的重点，早在七大召开时，党章上就首次明确规定了四项党员民主权利，十二大党章在总结历史经验的基础上，把党员民主权利扩充为八项，2004年9月我党历史上第一部保障党员民主权利的专门法规《中国共产党党员权利保障条例》的颁布，更是党员民主权利保障建设的重大进步。党的十七大报告中首次提出了“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，则是在十六大提出“党内民主是党的生命，保障党员民主权利”的思路下的新发展。虽然党员民主权利保障有了一系列理论基础，但是从现实的党内生活来看，党员民主权利的行使和保障与党章规定之间存在着巨大的反差。党员民主权利受漠视甚至侵犯的情形主要表现在以下几种： 　　 　　1、在权利和义务关系上的错误导向。只片面强调党员无条件的执行党的决策的义务，而忽视党员以多种方式直接或间接参与党的决策的权利。有的党组织和党的领导干部无视党员民主权利，奉行领导决策普通党员执行的习惯模式，使党内的一些决策很难真正建立在党内民主的基础上，从而难以认真考虑党员的不同意见甚至反对意见。而普通党员也习惯于接受和执行领导决策和安排，逐渐的失去了政治热情和执政意识。 　　 　　2、党员民主监督权利难以行使。在党内监督中。往往片面强调党员是被监督的对象，而忽视党员是党内监督的主体。在现实的党内生活中，党员的监督权利往往流于形式，在客观上造成了党内民主与监督的失衡，使集中由于没有民主的约束而变成高度集权，党内各级组织权力过分集中在少数人或者一个人手里，党内监督也是自上而下的保证党的各级组织贯彻执行上级的决策，而自下而上的监督约束在非常薄弱。这样的监督机制使普通党员需要很大的勇???甚至付出高昂的代价才能行使自己的权利。正因为领导者拥有较大的个人随意行为的空间，致使一些权大于法的现象出现，这也是党内腐败现象不断滋生和难以遏制的重要原因之一。 　　 　　3、保障机制没有程序化。虽然各级党组织都主张和提倡保障党员民主权利，但是多数地方党组织并不提供实质性的权利保护措施和党员行使权利渠道，从而使得保障党员权利最终只能停留在形式上。 　　 　　党员民主权利受损害的原因分析 　　 　　党员民主权利普遍受损，其原因是很复杂的，既有党员队伍自身的原因，也有领导干部方面的、社会方面的原因。 　　 　　1、党员队伍自身的原因。权利最主要的是要靠自己去争取，所以党员民主权利受损首先要归咎于党员队伍自身：一是党员自身认识错误导致不想维权，多数党员普遍存在“老好人”心理、对党员权利保障现状悲观心理、从上级党组织的寄托心理，从而导致权利受损而不积极维权；二是怕受打击报复不敢维权；最后是不会维权，不懂维权的具体方法和策略，不懂得如何防范权利受损。 　　 　　2、领导干部方面的原因。领导干部对党员民主权利保障认识不到位，一般有以下错误认识：一把党员民主权利与党的领导相对立，认为党员要“讲政治”，服从上级领导，党员民主权利多了，开展工作所受的牵制就多了，党的领导就无法实现了。二对党员整体素质的错误估计。有些领导干部认为普通党员多数目光短浅，不会从大局上考虑问题，因此他们不大会正确行使民主权利，从而可能会影响党的路线、方针、政策的执行。三对中国社会的悲观判断，认为当前中国的国情不宜过多讲民主，党和国家目前的主要任务是要发展经济，让人民过好日子，党员民主权利问题等待以后再说。四官僚思想、自私自利的意识作祟。 　　 　　3、社会方面的原因。一归于舆论宣传的偏失。近几年的舆论宣传片面强调党员个体服从组织，顾全大局，很少宣传党员自身民主权利的保障，以至于党员维权视同于个人主义而无法理直气壮。二归于某些负面社会现象。一些维护自己正常权利的人非但得不到上级组织支持，反而遭受打击报复，身心名誉受损而又迟迟得不到纠正。三归于保护党员民主权利的责任不明。党员民主权利应由党员所在党组织和上级纪检部门来保护，但事实上，纪检部门多忙于大案要案，对一般性的党员民主权利受侵害案无暇顾及，多采取听之任之的态度。 　　 　　如何保障党员民主权利的对策分析 　　 　　根据以上提出的问题和原因分析可以看出党员民主权利受侵犯的原因是多样化的，所以解决党员民主权利的保障问题也必须从这几方面入手： 　　 　　1、加大党员民主权利保障的宣传力度，澄清党员对权利与义务关系的认识。以往的宣传内容，我们往往片面强调“党员应尽的义务”，忽视“党员应