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制定慈善活动支出与管理成本标准被列为重点工作 　　慈善法于3月16日在十二届全国人大四次会议闭幕会上表决通过，针对慈善法实施有关问题，近日，民政部有关负责人回答了记者提问。该负责人表示，民政部将按照慈善法的授权，重点做好慈善活动支出和管理成本标准，落实慈善法的指导思想，充分考虑慈善组织不同的组织类型、规模能力和运作特点，做好、做实制度标准的设计并尽快出台。 　　慈善法：规范慈善活动的法治保障 　　据该负责人介绍，改革开放以来，我国慈善事业步入良性发展轨道，处于较快发展时期，发挥了积极作用。全国60多万个社会组织中，有相当数量致力于开展扶贫济困、救灾救援、助医助学等慈善活动。慈善法制建设和支持政策不断完善，包括社区志愿者组织在内的多元化志愿服务组织体系基本形成。据不完全统计，我国社会捐赠量2014年突破千亿，建立的慈善项目达数百万个，受益人群每年达数千万人。 　　近年来，慈善事业发展呈现了一些新特点：一是慈善捐赠的主体多元化。随着经济社会的发展，社会慈善意识的提升，来自公众的个人捐赠近年来也呈稳步增加趋势，捐赠主体由企业逐步转向个人。二是慈善捐赠标的日趋多样性，已经扩大到股权、有价证券、知识产权等经济发展的新产物。三是慈善方式层出不穷。传统的慈善方式以捐款捐物为主要表现形式，现在是捐时间、捐服务、捐思想、捐点子，出现了网络捐赠、慈善众筹、社区动员、慈善信托等新型慈善方式。四是社会对慈善组织的公信力透明度的要求越来越高。从近几年来有关慈善事件引发的舆情来看，但凡影响慈善组织公信力或者不透明的运作，或者亵渎慈善的行为和言论都不能被社会所容忍。 　　该负责人强调，慈善法的出台，是我国慈善事业迈入法治化轨道的标志，将成为我国慈善事业发展史上的一座里程碑，意义重大，影响深远。慈善法的出台将为规范慈善活动有序运行、促进慈善事业健康发展提供根本的法治保障，为完善社会领域立法、全面推进依法治国提供重要的制度规范，为打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的推动力量，为传承中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观提供强大的精神动力。 　　回应慈善组织诉求 　　慈善法的生命力在于实施。民政部相关负责人表示，慈善法对慈善组织的诉求进行了回应，下一步民政部将组织专门力量，配合国务院法制办和其他部门，做好慈善法配套法规、规章和政策措施的制定工作，确保法律规定的制度和要求落到实处。 　　就慈善组织自身诉求而言，由于各慈善组织的资金规模、活动领域、运作方式不尽相同，因此，诉求不尽一致，但诉求较多的大体有以下几类：一是认为慈善活动年度支出比例和管理成本的标准不尽合理，特别是对于资产规模较小的慈善组织，管理成本的限制过严会影响到组织的生存和发展；二是对税收优惠为核心的一系列国家扶持政策呼声强烈；三是要求多慈善的正面宣传鼓励，目前负面宣传太多。在这三个方面，慈善法都有比较好的回应。 　　首先，在慈善活动支出和管理成本标准上，慈善法既考虑到慈善组织多样化的特点，又考虑到捐赠人和社会公众的要求，采用了强制性与灵活性相结合的办法。既对公众最为关切的公开募捐的基金会直接作出规定，“开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的70%或者前三年收入平均数额的70%；年度管理费用不得超过当年总支出的10%”；又对其他大多数慈善组织的有关支出标准授权给民政部会同财政部、国家税务总局，按照引导督促慈善组织“高效运用，厉行节约”的原则制定具体制度。对慈善组织的管理费用超出10%的，允许慈善组织“报告其登记的民政部门并向社会公开如实说明情况”。 　　其次，在税收优惠等扶持政策方面，慈善法以专章作出规定，明确了慈善组织、捐赠人、受益人这三类慈善活动主要参与主体享受税收优惠的权利；明确了对开展扶贫济困的慈善活动要实行更特殊的优惠；通过允许企业捐赠结转以后三年扣除，进一步鼓励了企业向慈善组织进行捐赠。慈善法还明确要求政府应当向慈善组织提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助，要通过购买服务等方式支持慈善组织向社会提供服务。 　　第三，在慈善事业正面宣传方面，慈善法建立了相关的制度。明确规定，“国家采取措施弘扬慈善文化，培育公民慈善意识”；“国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中作出突出贡献的自然人、法人和其他组织”予以表彰；还将每年9月5日确定为“中华慈善日”。 　　该负责人表示，下一步的工作：一是抓好这个法律的学习贯彻工作，准确掌握法律精神实质；做好法律实施，让这部好法惠及社会惠及民生。慈善法定于2016年9月1日施行，紧接着就是我国第一个“中华慈善日”，民政部将做好全民参与慈善的组织和动员，借普及慈善法之机在全社会传播慈善意识。同时，我们要持续不断地推进慈善文化进入课堂，慈善人才培养进入高校，慈善理论研究大力开展，慈善的好人好事通过广播、电视、报刊、