荆州市城市社区卫生服务机构设置规划.docVIP

荆州市城市社区卫生服务机构设置规划 （2007-2010） 为进一步深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，构建以社区服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，满足广大人民群众基本卫生服务需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[2006]10号)、《湖北省人民政府关于加快社区卫生服务发展的决定》(鄂政发[2006]239号)、《荆州市人民政府关于加快城市社区卫生服务发展的通知》（荆政发[2007]4号）等文件精神,结合我市实际,在认真总结前期工作经验的基础上，制定我市2007-2010年城市社区卫生服务发展规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐医患关系。坚持为人民健康服务方向，深化城市卫生体制改革，构建新型城市卫生服务体系，切实解决城市居民“看病难、看病贵”的问题。着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，促进荆州经济和社会全面协调发展。 二、基本原则 1、坚持政府主导、社会参与、布局合理、规模适度的原则。　 2、政府举办的社区卫生服务机构属于公益性事业单位，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的管理办法。 3、城市社区卫生服务机构设置立足于整合现有卫生资源，对现有基层卫生机构进行资源重组，对其结构、功能进行调整，促进优质卫生资源进入社区。 4、城市社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。坚持预防为主，完善“六位一体”的社区卫生服务功能。社区卫生服务与社区发展相适应，坚持积极稳妥、循序渐进的发展方针，保证城市社区卫生事业持续健康发展。 三、设置审批 设置社区卫生服务机构，必须按照社区卫生服务机构设置规划和区域卫生规划，由区、县（市）卫生行政部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《湖北省社区卫生服务中心标准（试行）》、《湖北省社区卫生服务站标准（试行）》进行初步审核，报市卫生局审批，经市卫生局组织专家评审合格后，由区卫生局统一登记发证，并报市卫生局和市编办备案。 区卫生行政部门要根据城市框架的拉大与城区新的规划,及时对辖区的设置规划提出调整和更新以及增设社区卫生服务站的初步意见并报市卫生局批准。 四、机构设置 （一）沙市区:设5个社区卫生服务中心，17个社区卫生服务站。 （二）荆州区:设3个社区卫生服务中心，13个社区卫生服务站。 (三)荆州开发区：设1个社区卫生服务中心，1个社区卫生服务站。 中心（站）的名称及服务范围见附表。 五、实施步骤 2007年完成中心城区卫生服务机构的布局、规划、定点，完善社区卫生服务机构功能和示范社区建设。现有的社区卫生服务机构未达到《湖北省城市社区卫生服务中心（站）标准(试行)》（鄂卫发[2007]22号）的，限于2008年10月底前达到有关标准。市卫生局将组织专家对全市各社区卫生服务机构进行评审验收，对达标机构重新办理审批登记备案手续，对不达标机构要停业限期整改，整改后仍不达标的要予以取消。各县级市完成《社区卫生服务机构设置规划》，经同级政府批准并报市卫生局备案。 2008年中心城区社区卫生服务中心（站）全部完成规范化建设，社区卫生覆盖人口达100%。各县级市完成50%社区卫生服务机构设置审批，社区卫生覆盖人口达60%。 2009年全市社区卫生服务机构规范化建设全部完成，“六位一体”功能进一步完善。 2010年全市所有社区卫生服务机构房屋、设备、人员等基本条件达到国家规定标准。社区卫生服务机构功能进一步完善，服务质量明显提高，社区卫生服务诊疗人次占城市居民就医总人次50%以上，看病难、看病贵问题得到缓解，各项预防保健工作切实得到加强。 六、职能配置 社区卫生服务机构是城市公共卫生体系和基本医疗体系的基层组织，要坚持公益事业性质，坚持预防为主，防治结合的服务模式，以社区、家庭和居民为服务对象，以上门服务、主动服务为主，主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。对危急重病、疑难病症治疗等，应交由综合医院和专科医院承担。 社区卫生服务机构主要功能： 社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等。 社区保健：妇女保健、儿童保健、老年保健等。 社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。 社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等。 社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与重点场所健康教育，宣传健康行为