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远程化教学模式下的学历继续教育管理模式探讨 　　摘 要：长期以来，我国学历继续教育管理主要采用一级管理模式和二级管理模式，二者各有优劣。在远程化教学模式下，亟待对现有历继续教育管理模式进行改革。新时期学历继续教育一级管理模式并非传统的一级管理模式的简单重复，它必须按照“系统思考、总体规划、分步实施、综合配套、稳步推进”的整体部署和安排，科学设计，稳步实施，提升学历继续教育教学服务和人才培养水平。 　　关键词：远程化教学模式；学历继续教育；阜阳师范学院 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　长期以来，我国学历继续教育教学主要采用一级管理模式和二级管理模式。“十三五”时期是我国全面建成小康社??的决胜阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。”高校学历继续教育面临有史以来难得的发展良机，但也面临严峻的挑战、存在诸多制约因素。如何科学制定并运行新时期学历继续教育管理模式，便成为一个亟待解决的课题。以阜阳师范学院为例，通过对两种管理模式的比较，分析其优劣，并提出相应的设想，敬请方家指正。 　　一、学历继续教育的一级管理模式、二级管理模式 　　当前，国内学历继续教育管理模式主要有两种，即二级管理模式、一级管理模式。 　　（一）二级管理模式 　　所谓二级管理模式，即继续教育学院作为学校的一个职能管理部门，统管全校的学历继续教育工作，但最基本的教学过程则主要由学校各教学院部完成，继续教育学院和各教学院部分别履行不同的管理职能，从不同的方面共同对管理对象实施管理。继续教育学院的管理不仅是总体的、宏观的，发挥一种协调和监控作用，并承担学历继续教育的招生宣传、教学安排和直接管理；各教学院部的管理则是具体的、微观的，主要体现在教学过程管理中。 　　2013年前，阜阳师范学院学历继续教育采用该管理模式，具体做法是： 　　各教学院部负责学历继续教育课程教师聘任，以及具体的教学过程管理。学校按学历继续教育学员人数多少核定各教学单位的办学经费数额（教师课酬和单位管理费用），然后从收取的学员学费中划拨至各教学单位，用于办学经费。 　　显然，在二级管理模式下，学校学历继续教育环节多，导致办学效率低、成本高，同时大大增加了继续教育学院的工作负担。同时，在这种模式下，继续教育学院既是职能管理部门，也是教学单位，导致工作量极大，工作负担极重。 　　（二）一级管理模式 　　一级管理模式中，整个办学过程实行一级管理，一步到位。继续教育学院成为学校内部的一个办学实体，其职能是根据学校整体目标，确定学历继续教育的办学目标、制定发展规划、建立管理制度，负责学历继续教育的招生、教学、教务、考务、学生和学籍的管理，享有自主招聘校内外专兼教学与管理人员的人事管理权。 　　与二级管理模式相比，一级管理模式的优势主要在于： 　　1.由于是全面负责学历继续教育的办学实体，继续教育学院具有较大的办学自主权、独立性和灵活性，有利于跨学科专业办学，并且在管理和服务上实现专业化、制度化，具体工作容易到位，有利于摆脱全日制教学的影响，体现学历继续教育特点。 　　2.由于可以按照自己的意图聘请高水平的兼职教师，因而具有一定数量的、较为固定的教师队伍，学历继续教育的特点容易受到重视，学历继续教育的规律容易得到遵循。 　　3.由于继续教育学院具有制定方针政策、实行改革措施以及实施各项工作任务等方面的职能，能够达到彻底、快速、便捷的效果。 　　4.经费相对集中，办学成本低。一是管理主体单一，能有效地控制经费使用；二是实行专职管理，工作效率高，人员成本低；三是数据统一管理，既避免数据重替和数据冗余，又节约人员和设备投入。 　　但一级管理体制也存在一定的弊端，主要有：一是与各教学院部关系松散，导致后者办学的积极性和主动性不高，在教师聘请、实验室征用等方面难以得到支持、帮助，办学规模受到限制；二是专业班级多、杂，需聘请的兼职教师多，教师难管理，课表的稳定性也难保证；三是缺乏独立的办学资源，需要协调的关系较多，造成精力分散、影响正常工作。 　　二、实行一级管理，探索远程化教学模式 　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。”习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”高校面临有史以来难得的发展良机，但也面临严峻的挑战、存在诸多制约因素。如何科学制定并运行新时期学历继续教育管理模式，便成为一个亟待解决的课题。 　　阜阳师范学院是安徽省最早开展学历继续教育的普通高等学校之一。1960年秋设立函授部，1994