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聊城市档案局 王海宁 第一节 档案馆的职能和任务 各级综合档案馆是按照行政区划或历史时期设置的，收藏和管理规定范围内多种门类档案的国家档案馆。 档案进馆工作是指各级各类档案馆依据有关的法律法规，通过正常的接收制度和专门的征集方式，把分散在各个机关、单位及个人手中和散在在其他地方的对国家和社会具有保存价值的档案，有组织、有秩序地接收进馆，以实现国家档案资源的集中统一管理，维护党和国家的历史面貌。档案进馆工作是档案工作的重要内容之一。 第二节 法律法规对档案进馆的要求 第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。 第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）…… （六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的； …… 第十七条 各级各类档案馆接收档案的范围按照国家有关规定执行。单位必须按照下列规定向有关档案馆移交档案： …… （二）列入设区的市或者县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向设区的市或者县（市、区）综合档案馆移交； …… 第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门或者有关单位对有关责任人员给予行政处分或者纪律处分： …… （四）未建立档案管理制度的； （五）未按国家档案技术规范要求整理归档或者不集中统一管理档案的； （六）未按规定向社会开放和提供利用档案的。 三、《中华人民共和国档案法实施办法》 第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。…… 四、山东省监察厅、人事厅、档案局关于印发《关于违反档案法律法规行政处分暂行规定的通知》（鲁监发〔1999〕13号） 第三条 有下列行为之一的单位和个人，经批评教育不改正的，给予单位负责人或直接责任人警告或记过处分；情节严重的，给予记大过处分： …… （三）不按规定向档案馆移交档案的； 五、中央办公厅、国务院办公厅印发《机关档案工作条例》（厅发〔1983〕64号） 第十二条 机关档案部门接收的档案，应符合下列要求： （一）应归档的文件材料齐全、完整； （二）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷； （三）归档的文件材料、保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用。 第二十五条 省辖市（州、盟）和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右，连同案卷目录（一式三份）和有关的检索工具、参考资料，一并向有关的档案馆移交。 六、国家档案局印发的《机关档案工作业务建设规范》（国档发〔1987〕27号） …… 2、机关档案工作的基本任务 2.4按规定向档案馆移交应进馆的档案。 …… 6、档案的利用 6.3机关档案部门开展档案史料的编研工作，积极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等。 …… 七、山东省机关档案工作规范 （1988.2.10实施） …… 9.8 按档案行政管理部门的规定及时间向档案馆移交档案及其检索工具和相关参考资料。 …… 第三节 档案进馆的移交内容 一、档案馆接收档案的范围 市、县级档案馆接收本级各机关、团体及其所属单位具有永久和长期保存价值的现行机关和撤销机关的档案、资料，以及本市、本县建国前的各种档案、资料。 6.各民主党派机关；7.工会、共青团、妇联等人民团体；8.国有企业、事业单位。各级综合档案馆可全部或部分接收以上机构的下属单位和临时机构的档案。乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围。 九号令第三条还规定： 　新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。本行政区内重大活动、重要事件形成的档案、涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围。经协商同意，综合档案馆可以收集或代存本行政区内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案，也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。 二、符合规范的案卷 根