高等职业院校贫困生精准化资助体系建设探索与思考.docVIP

高等职业院校贫困生精准化资助体系建设探索与思考 　　[摘要]建立高等职业院校精准化资助体系是适应当前我国高等教育大众化发展需要，进一步完善资助育人体系建设，促进教育公平的重要举措。本文分析了影?高等职业院校资助育人效果的主要因素，对于建立高等职业院校精准化资助模式的必要性与可行性进行了初步探索，界定了精准化资助的内涵，厘清了建立高等职业院校精准化资助模式的基本思路。 　　[关键词]高等职业院校；精准资助；体系建设 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）02-0030-03 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.015 [本刊网址]http：∥ 　　一、引言 　　随着普通高等教育收费改革，以及高等教育发展模式由精英化逐渐转向大众化，我国高等院校学校学生规模逐年扩大，高校家庭经济贫困学生群体规模也水涨船高，随之增大。最新统计数据显示，目前全国全日制本专科在校生平均规模9995人，全国共有高校2529所（含本科院校1202所，专科类院校1327所）。根据有关部门统计，全国高校范围内，贫困生群体约占学生总人数的五分之一，而特困生比例约占总人数的十分之一。由此可以判断，高等职业院校的贫困生绝对数量和比例在我国高校贫困生群体达到最大。 　　贫困生资助问题是教育民生工程的重要组成部分。资助政策落实与否直接关系到教育公平的实现和社会主义和谐社会的建构。如何在高等职业院校做到“应助尽助”，保证需要资助的一个都不能少，不需要资助的一个都不能有，让国家政策的阳光普照，这就对高等职业院校资助工作精准化提出了要求。 　　二、既有资助育人工作成效 　　我国既有的资助育人工作成效明显。已经形成了政府财政投入为主，学校事业经费投入为辅、社会资金作为有益补充的“三位一体”的资助格局和“多元混合”的资助模式。资助体系基本完善，涵盖了从学前教育到研究生教育的各个学龄段，且囊括了公办、民办等不同性质的学校，基本实现了资助范围的全覆盖。在政策执行方面，各层级学生资助管理体系基本建立，考评机制日益完善，学生资助管理工作水平不断提升，资助经费资金保障基本到位，资助保障政策带来的社会效果明显，许多受资助学生不仅顺利完成了学业、顺利就业，还成长为包括全国劳模、道德楷模、大学生年度人物等在内的成长成才典型。 　　三、影响资助育人工作成效的相关因素分析 　　毋庸置疑，高等职业院校现有的资助模式在解决高校贫困大学生学习和生活困难方面也发挥了积极作用，但也存在着资助力度与助学需求，政策规定性与操作可变性之间的矛盾。 　　如何妥善解决资助工作中存在的问题，促进矛盾向有利方向转化，增加资助工作实效，成了众多学者、政府相关部门和各类高等院校一线资助工作者普遍关注的问题。邓巍伟认为实现高校资助精准化首先应解决贫困生的精准认定问题；精准认定是建立精准学生资助体系的基础和保障；练崇权也提出贫困生甄别工作是高校资助工作的首要环节，其准确与否直接影响到高校学生资助的效益与效率，进而影响到高等教育机会均等和公平的实现；王丽丽认为当前的资助育人模式存在的理念过于陈旧，过分注重经济补偿和解决学生的经济问题，对资助育人的缺乏全面的认识，对学生综合素质的发展缺少关心，且资助手段、方法单一，对育人功能关注不够，忽视贫困生心理辅导，缺乏有效的价值观教育与引导，监督制度不完善等因素造成大学生的诚信意识降低，社会责任感降低，对资助育人的功能发挥有阻碍作用。笔者认为，现行的高等职业院校资助模式主要存在以下问题： 　　（一）包括“奖、助、贷、勤、减免补”的资助模式形式上健全，实际发展很不均衡。 　　（二）现行的贫困生识别与认定指标体系普遍不够健全，且缺乏统一标准，造成实际工作中困难生的准确界定比较困难。 　　（三）资助工作缺乏上下联动机制，横向纵向联系不足，数据难以共享，加之高等职业院校贫困生生源地分布区域广泛，学校专职资助队伍人手配备不够等因素，造成对贫困生界定模糊，实地验证成本增加，实际效率降低。 　　（四）奖助项目评审工作主要是落实在班级层面。但是由于辅导员（班主任）及其领导的班级评议小组成员素质良莠不齐，评审过程中可能存在主观偏见或是业务水平不高或是责任意识不到位、采取方法不得当等主客观因素导致困难生认定出现偏差，从而影响资助对象的精准性。 　　（五）现有的资助模式倚重他评机制，对于贫困生的自评意见重视不够，一方面不利于贫困生诚信意识和行为引导；另一方面难以真正了解贫困生的实际需要，忽略了其自尊心理，导致精神帮扶力度不足。 　　（六）缺乏有效的诚信追责机制；一些学生及其家长存在“有便宜不占白不占”的心理，加之基层政府工作的随意性，使得家庭经济原本不困难的学生普遍都能获得民政部门盖章的困难