高等学校财务风险表现分析.docVIP

高等学校财务风险表现分析 　　【摘要】财务管理是我国高校管理中的一个重要的环节，随着高等教育事业的快速发展，财务管理工作也面临着更加复杂多变的局面，财务风险日益凸显，对我国高校的可持续发展造成很大影响。本文研究了我国普通高校发展中可能面临的各种财务风险，并分析其产生的原因，以期能有针对性地采取防控措施。 　　【关键词】高校财务风险 　　【中图分类号】F224/G647.5 　　我国《高等教育法》第30条明确规定：大学具有法人的资格，享有民事权利的同时，承担相应的民事责任。我国高校的管理逐渐走向国家进行宏观管理、学校享有一定自治权的新模式。这使得大学逐步成为面向社会自主办学，相对独立的法人实体，也使高等学校在办学资金的筹措、以及教育经费的使用等方面拥有了相当的自主权。正是这种自主权，使高等学校的财务管理，由计划经济条件下无风险管理转变为市场经济条件下的风险管理。 　　高校在其事业发展过程中因资金运动所导致的某种不利事件或损失发生的可能性及其后果，我们称之为高校的财务风险。作为非营利的事业单位，高等学校所遇到的财务风险和企业不尽相同。在很长时间内，因为高等学校财务风险的隐蔽性，大家对其没有非常清楚的认识。随着我国的高等教育体制改革和高校大规模扩招，高校的办学规模不断扩大，资金需求越来越大，而国家财政拨款却相对不足，高校在筹集资金及资金的运用等方面面临更多更复杂的问题，风险不可避免。 　　一、高校财务风险的表现 　　（一）预算管理风险 　　高校的财务预算是其财务管理工作重要的组成部分，对高校各项工作的展开，产生着非常重大的影响。随着高校资金来源的多元化、各项支出的多样化，当前的一些预算管理方法已不符合高校发展的需要，存在的问题主要有： 　　1.预算编制方法不科学 　　预算编制缺乏量化的科学分析和论证，编制过程透明度不高，计划性不强，缺乏中长期财务规划。部门预算不准确，预算内容不全面，甚至不能正确反映高校财务收支、反映高校的工作重点及发展方向，影响了预算管理和调控作用的发挥。 　　2.预算执行不严格 　　在预算的实际执行中，存在预算约束力不强、无法落实等情况，预算编制和实际执行情况脱节的现象比较普遍，严重影响了财务预算的严肃性。另外，对预算的执行进展没有做到及时的追踪，缺少的分析和评价体系，忽视资金的使用效益，造成资金利用效率低下，使预算丧失了其该有的约束力。 　　（二）固定资产管理风险 　　高校固定资产购置经费大都源于国家财政拨款和预算外收入，使用上不核算成本，导致大部分高校固定资产管理只重视价值管理，忽视实物管理。即一味追求固定资产的购建规模，却忽视对已购资产的管理和利用，以及对资产使用效益和效率的考核。同时管理上也缺乏全局意识，资产配置不合理，缺乏统一协调，购置的设备很难做到资源共享，甚至存在相互攀比的情况，仪器设备求大求新，竞相购买，往往购入后使用效率不高，许多设备的重复购置，资源浪费现象突出。 　　（三）财务状况失衡风险 　　财务状况的失衡是指高校经费出现收不抵支，从而造成其财务状况出现了失衡的情况。企业如果出现财务状况失衡，是一种亏损，如果长时间持续下去可能会导致破产。而高校作为事业单位，其办学经费中，只有银行贷款是需要偿还的，一般情况下不会出现破产的问题，但可能会造成流动资金不足，无法进行必要的日常开支等一系列的支付问题。 　　计划经济体制下，高校的资金均来自于国家的拨款，学校提前做出预算安排，并根据预算来进行支出，一般不会出现财务状况的不平衡。但在市场经济环境下，高校已经成为市场经济的一个组成部分，享有法人的资格，享有民事权利并承担相应的民事责任。在财务管理和资金筹集、经费使用等方面，拥有了相当的自主权。随着高校规模的不断扩大，需要的资金也越来越多。在这种情况下，很多高校没有想方设法“增收节支”，加强管理，而是随意超预算增加支出，有限的资金没有发挥最大的效益。一旦有限的收入资源耗尽，容易出现财务收支不平衡问题。 　　（四）负债风险 　　负债风险是高校当前财务风险中最主要的风险。它是指高等院校在其资金运转过程中的筹资环节，存在着不能筹集到资金，以及无法按期偿还债务的可能性。 　　1999年，国家做出了振兴教育、加速发展高等教育的决定，高校开始大规模扩招，学校原有的教学条件已远远不能满足快速增长的学生的需求。而国家财力有限，并没有根据高校的扩招规模，相应增加财政拨款。缺乏的资金，不能完全由学生的学费补偿，而银行贷款门槛低，手续相对简单，于是各高校开始利用银行贷款来填补教学经费的缺口，贷款的规模越来越大。 　　高等学校的贷款越多，需要支付的本金和利息就越多，而高校的资金来源有限，支付利息和到期的本金，必须要压缩日常的教学，科研、后勤等正常的运行费用，缩减教职工的收入和待遇，这必然会