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临沧中小河流治理和城市防洪探析

临沧中小河流治理和城市防洪探析   摘要:随着城市化建设的不断加快,城市硬化面积快速扩大,城市防洪已成为汛期工作的一项重要内容而受到重视。如何将中小河流治理和城市防洪有机结合起来意义重大。本文针对临沧中小河流治理突出的问题和城市防洪薄弱环节,以保障人民群众生命财产安全为根本,以提高城乡防洪减灾能力为目的,以河道治理和疏浚防护等工程措施为手段,以预测预警非工程措施作保障,通过加强重点地区中小河流的治理,确保中小河流治理区域和城市防洪安全,支撑临沧经济社会可持续发展。   关键词:城市防洪;中小河流;治理前言   临沧是云南省中小河流较多的地区之一,集水面积在200~3000km2的中小河流有30多条,7县1区的县城都是依河而建,人类活动与穿城而过的河流间的相互作用显得更加强烈。大部分城市由于各种各样的历史原因导致前期规划不够完善,城市基础性设施抗洪能力薄弱,带来一系列影响城市人民群众正常生活的问题。提高城市的防洪能力,不仅是构建以人为本的和谐社会的需要,也是提高城市品质的需要。人们不断的对城市河流进行堤岸加固、裁弯取直、疏浚河道、束水攻沙、修筑水坝等,这些工程建设活动在给人们带来巨大经济效益的同时,也对城市水生态系统造成了破坏,大大地改变了城市河流的结构和功能,给河流的健康带来负面影响[1]。因此中小河流治理,应根据各县区经济发展需求,结合城市中小河流防洪突出问题,制定切实可行的治理规划。   1临沧中小河流治理现状和存在问题   1.1治理现状   临沧中小河流防洪体系较为薄弱,需进行治理的30多条中小河流中绝大部分未系统治理;中型病险水库除险加固基本完成,小(1)型病险水库除险加固逐步推进,小(2)型病险水库尚未进行系统的除险加固;建设较早的中型和重要小(1)水库无水情自动测报系统,有些虽然建了,但不能正常工作,水库调度运行和洪水管理风险高。   近年来8县区虽然开展了山洪灾害防治非工程措施建设,并于2013 年汛前完成了全部建设任务并投入试运行,在防御暴雨山洪灾害中发挥了一定的作用,取得了一定的防灾减灾效益。但全市山洪灾害防治区内监测站网明显不足,覆盖范围小,自动监测和监测预报预警能力仍十分薄弱。   长期以来,国家高度重视生态保护建设,我市相继实施了天然林资源保护、退耕还林、水土保持综合治理等一系列生态工程,对于中小河流水患治理以及生态环境改善发挥了重要作用。但是,山洪灾害防治区位于河流的上中游,林草植被破坏和水土流失严重,生态环境恶化的趋势未得到遏制,固土护坡、涵养水源、调节径流的能力不足,导致灾害程度加剧,亟需加强综合治理[2]。   1.2存在问题   目前,临沧市通过中央、省、市和县区财政,对部分中小河流进行了工程措施和非工程措施整治,虽然取得了一定的减灾效益。但由于缺乏全流域性的统筹治理规划设计和先进的治河理念,在治理过程中还存在着措施不当、效益不佳、影响生态环境和河道防洪安全等若干问题。   1.2.1全流域观念淡漠   对河流穿城段只采取培堤、护岸等简单的工程措施,没有兼顾上下游、左右岸和小流域建设,不能进行整个流域的统一规划、综合治理,没有对流域水资源开发利用、生态安全和流域管理进行深入研究。   1.2.2规划设计缺陷   对洪水、径流和河道泥沙冲淤论证不足,防洪标准、堤防和建筑物级别确定不当,工程设计存在缺陷,致使工程在建设初期能够发挥建设功能,但通过几年的运行,不是河道行洪能力减低就是工程水毁严重,影响效益发挥。   1.2.3景观与防洪矛盾   一些中小河道整治时,为了城市景观效益进行节节拦蓄,梯级建设浆砌石低坝或橡胶坝。由于中小河道源短流急,河床推移质较多,进入城市段后,河床比降迅速减小,造成河道严重淤积,景观库容迅速衰减,河道行洪能力迅速下降,严重威胁城市防洪安全。   1.2.4工程措施不当   对天然河道进行裁弯取直、浆砌石护砌、筑坝、清淤回填,致使天然河道渠道化、堰化,功能单一,破坏了河流的水陆连续性、阻断了洄游性水生动物的洄游通道和影响了各类水生物栖息繁衍的空间,湿地逐渐消失,生态环境逐步恶化。人们只在无节制的向自然索取,而不善待自然,保护自然,尊重自然。   1.2.5城市化改变了流域下垫面,使暴雨洪灾严重化   城市化改变了流域的下垫面,原来大量农田和植被被建筑物、道路和硬化停车场等代替。由于大量使用混凝土、沥青等建筑材料铺设城区和道路,不透水面积所占的比重大大增加,阻碍了雨水的自然渗透,大部分降雨迅速形成地面径流,洪水产汇流时间大大缩短,容易形成高水位洪水,加重了洪水灾害的破坏程度[3]。   1.2.6非工程措施不足   中小河流治理非工程防洪措施建设,对于抗洪抢险特别是城市防洪减灾具有十分的重要意义。但是临沧中小河流治理非工程措施

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