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中国战略性新兴产业三季度形势分析和四季度走势判断 　　2014年第三季度，我国战略性新兴产业增速回落，产业政策体系逐步健全，宏观发展环境日益完善，总体进入健康平稳发展的新阶段；各地积极转变支持方式，探索符合自身产业特点的发展新模式，新兴产业区域布局呈现出集聚化发展的新特征；重点领域科技创新引领作用凸显，国家政策方向逐步从试点示范向推广应用转移，行业发展呈现新趋势。 　　当前，制约新兴产业发展的体制机制问题依然存在，企业面临的不确定性因素明显增多，部分领域前沿布局滞后，面临低端锁定的风险。进入第四季度，从政策、市场、环境等因素综合判断，新兴产业总体将继续保持向好发展势头，新一代信息技术有望领跑新兴产业，产业区域布局差异化趋势将进一步显现。 　　基本情况 　　（一）我国战略性新兴产业发展进入新阶段 　　新兴产业增速有所回落，由高速增长进入中高速增长区间。从整体发展速度看：初步预计，1-9月份，规模以上高技术制造业同比增长10%左右，高于规模以上工业增加值增速，略低于2013年增速。从地方发展速度看：1-7月份，浙江省战略性新兴产业增加值1678亿元，同比增长7.9%，比规模以上工业高1.4个百分点，低于2013年增速8.2个百分点。1-9月份，江苏省南京市六类九大战略性新兴产业（不含高端软件与新兴信息服务业和生物农业）预计实现主营业务收入4016亿元，同比增长16.1%，低于2013年同期增速。 　　产业发展模式进入深度调整期，逐步由无序状态进入有序发展阶段。部分新兴产业领域企业破产事件频发为各级政府敲响了警钟，大干快上的盲目投资、不断突破底线的兜底等现象正在逐渐减少，一些行业在政府引导下，开始探索建立健全行业自律机制，逐步规范市场秩序。比如，国内光伏产业上下游企事业单位自愿发起成立中国光伏行业协会，标志着我国光伏行业将逐步走上自律、协调、可持续发展的道路。 　　产业政策体系逐步健全，宏观发展环境日益完善。国务院及相关部委，在集成电路、新能源汽车、云计算、物联网、新材料等关键领域研究出台了一批重大产业政策，组织实施了2014战略性新兴产业区域集聚试点工作，扩大新兴产业创投基金规模，推动了相关行业标准体系建设，新兴产业宏观发展环境日益完善。截至7月底，新兴产业创投计划国家资金投入达到70.5亿元，累计带动地方资金、社会资本638.5亿元，中央财政引导资金带动作用进一步凸显。 　　（二）各地推动战略性新兴产业发展呈现新特征 　　结合新兴产业发展的现实需要，地方政府出台相应政策措施，推动区域聚集发展。各地纷纷出台相应政策，推动优势产业集聚发展，比如哈尔滨市出台《新材料产业发展规划》，2015年将初步建成国内一流的新材料产业基地；贵州省印发《关于加快推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划（2014―2017年）》，打造“贵阳新医药产业圈”等。 　　各地积极探索新兴产业发展新模式，助推经济转型升级。面对复杂多变的全球产业格局和市场环境，各地逐步探索政府规划引导、龙头企业带动、市场配置资源的新兴产业发展新途径、新模式。 　　浙江省印发《关于加快发展信息经济的指导意见》，积极培育发展信息经济，作为新常态下撬动政府转型、产业转型和企业转型的新动力。许多地区通过智慧城市建设带动新兴产业快速发展，截至目前，中国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖了东、中、西部地区，一些地区甚至提出建设“智慧城市群”，对新兴产业发展产生了较大的促进作用。 　　地方加快成立战略性新兴产业引导性基金，转变政府支持方式，充分发挥市场配置资源的作用。四川省首次设立省级财政创新驱动发展专项资金，每年资金规模为20亿元，主要支持战略性新兴产业，产业重大关键技术研究开发、创新能力建设以及成果产业化等；上海市政府发布《关于加快上海创业投资发展的若干意见》，将连续三年每年新增安排市战略性新兴产业发展专项资金10亿元，用于补充上海市创业投资引导基金；重庆市成立由政府主导的、国有资本和民间资本联合发起的海外并购基金，重点围绕新兴产业，通过海外并购快速实现产业转型升级。 　　（三）行业发展呈现新趋势 　　科技创新逐步向战略性新兴产业的聚焦，构建产学研用联合创新体系，支撑引领作用开始凸显。 　　近期，中芯国际与武汉新芯、清华大学、北京大学、复旦大学、中科院微电子所签署合作意向，成立“集成电路先导技术研究院”，携手打造国内最先进的集成电路工艺技术研发机构；百度宣布与联合国启动战略合作，共建大数据联合实验室，利用百度的大数据技术，对行业数据进行分析加工及趋势预测；中国科学院与沙特基础工业公司签署一份为期五年的战略合作协议，双方将在纳米技术、复合材料、消费电子产品等化工新材料领域开展研究。 　　产业支持重点逐步从鼓励重大技术、产品和装备的试点