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利益调整和法律基本价值之实现 　　摘 要:我国目前社会生活中出现了许多新的利益矛盾和冲突,如何对其进行协调和控制是构建和谐社会所必须解决的问题。为此,我们有必要从利益调整中公平与效率的应有之意出发,探讨法在利益调整中如何均衡公平与效率,从而使两者处于动态的平衡,最终促进利益调整中法的公平与效率价值之实现。 　　关键词:利益调整;和谐社会;公平与效率;社会公正 　　中图分类号:DF31文献标志码:A文章编号:1002-2589(2009)20-0075-04 　　 　　在社会调整系统中,法是利益关系调整的基本手段,是其他社会调整手段发生矛盾冲突时,最终解决的方法是寻求法律的确认。社会主义初级阶段利益关系法律调整的价值取向,以什么为价值目标,建立社会主义初级阶段利益关系调整的法律体系,是法哲学要解答的基本问题之一。法的价值作为法哲学领域的一个独立命题,离不开法律制度的表征和实现,同时又受法律价值观的约束和指引。为此,我们必须以我国当前利益整合过程中出现的新趋向为视角,探寻实现法的公平与效率价值实现的新路径。 　　 　　一、我国利益调整格局的新动向 　　 　　改革开放20多年来,我国社会的同质化结构已呈现出多元化的现象,即利益多元化、价值多元化和生活多元化等特征日益明显,在利益的矛盾和冲突方面出现了前所未有的、值得我们重视的迹象。社会主义市场经济体制的逐步建立,冲破了计划经济条件下国家、集体、个人三方面利益高度一致的利益格局,形成国家、集体和个人不同的利益关系;打破了计划经济条件下人民群众内部同质性的同时,工人、农民与其他社会阶层由于经济基础、政治资源、文化条件、社会地位等方面的差异,正在形成若干不同层次的利益群体。这样使各利益主体之间的差距迅速拉大,矛盾日益增多,关系变得错综复杂。同时,利益关系复杂化,表现为众多的不协调性。随着经济结构的战略性调整和市场竞争机制作用的增强,我国出现颇具数量的生活困难群体已是不容忽视的客观存在。在不少地区,下岗职工的生活保障问题和就业问题已经成为最主要的不稳定因素。 　　马克思曾指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[1]面对这些新动向,我们必须对这些不同利益的进行从新认识并加以协调,进而缓和、化解人与人的矛盾、人与自然的矛盾,才能实现社会和经济的持续发展。为此,我们党提出了“构建社会主义和谐社会”的概念和发展目标。作为一个全面、系统的和谐体系,社会主义和谐社会兼备社会政治理想和道德理想之双重特性,奉行公开、公平、公正原则并尊重利益多元的理性社会。[2]社会主义和谐社会,是一个充满创造活力的社会,是各方面利益关系得到有效协调的社会,也是稳定有序的社会。因此,如何调整各种经济利益矛盾,并将其控制在一个合理范围内,是我们目前在建立社会主义和谐社会过程中所必须解决的问题。 　　分析当前导致我国社会利益关系矛盾突出的原因,首先与我国经济社会所处的发展阶段有关。当前我国人均GDP不到2000美元,仍然处于工业化的初中级阶段,从而使得收入差距的扩大在一定程度上带有客观必然性。此外,各种利益矛盾的产生还有经济体制不健全和政策不合理方面的原因,如竞争条件和机会不平等、调节收入差距的制度不合理、保护弱势群体权益的政策不健全、社会保障和公共服务不到位以及由于各种违法腐败问题所导致的利益关系矛盾等。而从深层次来看,“随着每一次社会制度的巨大历史变革,人们的观念也会发生变革。”[3]产生这些不健全政策和制度的根本原因却是人们价值观念的偏颇,没有能够很好的处理诸如公平与效率价值在发展中的矛盾和冲突的均衡与取舍。 　　和谐社会是建立在各种社会利益和关系有机协调基础之上的,而法律的一项重要社会功能就是通过制定分配和调整人们之间的利益的行为规则,来调整社会关系并保证社会关系的协调和稳定。然而,在进行利益的分配和调整中,公平和效率的价值目标经常处于深沉的张力之中,并表现为人们制定和实施法律行为规则过程中的二难。为此,我们有必要从利益调整中公平与效率的应有之意出发,探讨法在利益调整中如何均衡公平与效率,从而使两者处于动态的平衡,最终使得利益调整中法的公平与效率价值都能实现。 　　 　　二、当前利益调整中公平、效率价值应有之义 　　 　　公平正义,是人类追求美好社会的一个永恒主题,是社会发展进步的一种价值取向。马克思主义第一次把公平正义的实现建立在科学的基础之上,为我们在社会主义制度条件下实现社会公平正义提供了重要思想理论基础。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,公平正义是我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据,是协调社会各阶层关系的基本准则,也是增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要旗帜。其基本内涵是把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政