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加强和完善我国社会保险体系建设分析 　　摘要： 　　当前，随着我国社会经济的不断发展，人们对于生活水平的要求也在不断提高，如何有效的保障人们健康水平，提高社会保障水平成为社会广泛关注的热点话题。从上世纪90年代以来，我国不断探索新型的社会保险体系，希望能够对构建社会发展有一定的帮助意义。在相关文献研究的基础之上，对我国社会保险体系的发展进行了阐述，并对当前我国社会保险体系过程中存在的问题与不足进行了分析，同时结合我国实际发展现状提出一定的解决措施，以期对我国社会发展有一定的借鉴意义。 　　关键词： 　　社会保险；社会保障；发展现状；对策 　　中图分类号：C91 　　文献标识码：A 　　文章编号2012 　　新中国成立以后，我国就开始了对社会保险的探索，经过六十多年的努力与尝试，我国已经初步建成了覆盖范围广泛的社会保险体系，人们生活水平得到进一步改善与提升。在这种发展状况下，构建新时期的适应社会发展需求的新型社会保险体系就显得尤为重要。 　　1我国新时期社会保险体系建设的探索 　　改革开始三十多年来，我国社会经济取得了非常迅速的发展，人们的生活水平不断提高，随之增加的是人们对于社会保险体系需求的增加。为了更好的满足人们需求，我国不断加大探索力度，取得了巨大的成绩。在这一时期的探索主要集中在以下三个方面： 　　第一，由企业保险向社会保险转变。我国的社会保险体系建设经过多年的建设已经由原来单纯的企业保险向覆盖范围广泛的社会保险体系转变，我国建立了社会保险管理机构，负责对社会保险的征缴与管理，这在一定程度上保障了社会保险体系的发展。在这种发展模式下，个人需要缴纳一定的费用，个人对于企业的依赖程度也在不断降低，将资金的管理与运营交于市场，由市场给予操作，这极大的降低了社会保障的风险。在现行的社会保险体系中，主要存在两种社会保险模式可供选择，一是现收现付、社会统筹的社会保险模式，二是强制储蓄、个人积累和个人账户为主要特征的社会保险模式。我国经过多年结合自身实际的探索，最终选用了社会统筹和个人账户相结合的综合管理模式，这是由我国社会的国情所决定的。第二，社会保险的覆盖范围扩大。社会保险的覆盖程度决定了社会保险的实施程度，覆盖范围越广，表明我国社会保险体系建设的程度也就越大，人们享受社会保障的能力就越强。在原来的社会保险体系中，我国的社会保险体系的覆盖人群只有退休保险，而对于一些无业人员则没有，而现在的社会保险体系将覆盖范围扩大到了全部。在新型社会保险体系中，个人还可以根据不同的职业、不同年龄来选择不同的缴费标准，这种灵活性赋予了社会保险的深层次内涵。第三，城乡二元结构被打破。在原有的社会保险体系发展中，只是将城镇居民纳入到了社会保险体系的范围之中，农村居民则只能依靠家庭养老来实现。2008年，我国实施新型农村社会养老体系，打破了只有城市居民才可以享受这种福利的格局。通过几年的努力，我国农村居民的保障程度进一步加大，人们的生活也在不断的提高，这些成绩的取得与我国社会经济发展是分不开的。 　　2我国社会保险体系建设过程中存在的问题与不足 　　2.1社会保险制度存在不足 　　当前，我国社会保险的政策目标与覆盖范围可以简单的概括为，覆盖范围广泛，可以有效的保障公民在遇到特殊情况下可以依法从国家和社会中获得物质帮助，使他们能够度过难关。要达到这一目标，就需要社会人群能够广泛的参与社会保险体系的建设中来，通过全体社会成员的合力来保障社会人群需要，特别是对于一些低收入和经济困难的人群。社会保险覆盖率是评价社会保险制度是否成功的重要指标之一。在现行的社会保险体系中，个人缴费是享受基本养老保险的基本条件之一。但是在制度的设计过程中却存在着一些缺陷，缴费比率与数额的不同导致了工资收入越高于上限，缴费的数额也就会越低。缴费上下限的设置实际上就是保护了富人的利益，对于一些低收入群体则造成了损害。 　　2.2管理的持续性动力不足 　　1993年后，按照新型的管理要求，我国将政企事务进行了分开，全国各地都设立了社会保险经办机构，据不完全统计，全国目前共有超过7200多个经办机构，工作人员超过了十五万。社会保险管理机构涉及到三个相到关联的环节，这突出体现在各类社会保险缴纳的金额和年限上，各类社保资金的运营与管理以及资金的发放问题上。这三个环节都是与人们生产生活密切相关的，如果处理不当，则会造成管理上的脱节，影响社会保险体系的可持续发展。同时，随着我国老龄化步伐的加快，如何保障各类社保基金能够实现长期平衡稳定发展就成为摆在当前的重要课题。在运营与管理过程中，还存在着一些骗保、诈保、私自挪用社保基金的情况，如果这些问题不能够得到及时解决，将会影响社会安定团结。 　　2.3社会保险的公平性难以得到体现