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公平和效率均衡内在机理和价值取向 　　公平与效率是社会价值体系的两个基本要素，相互依存，互为前提，二者之间的关系必须实现一种均衡。公平与效率均衡有其内在的必然性。但现实中，由于时代和条件的限制，二者的关系经常处于失衡状态。从长远来看，这对社会的健康、正常发展是不利的，特别是在社会主义社会，实现公平与效率均衡是基本的价值诉求，必须使二者的关系处于均衡状态。 　　[关键词]公平与效率；动态均衡；共同富裕 　　[中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)11-0151-04 　　王成礼(1964―)，男，中国矿业大学文法学院副教授、硕士生导师，博士，主要从事社会主义民主与法治研究；刘 军(1974―)，男，中国矿业大学文法学院硕士研究生，主要从事社会主义民主与法治研究。(江苏徐州 221008) 　　本文系江苏省高校人文社会科学研究项目“德法均衡与和谐社会构建的内在逻辑”(项目编号：08SJB8200035)及校“思想政治教育重点建设”项目研究成果。 　　 　　公平与效率是社会价值体系中两个基本的价值要素，两者之间的关系实质上是一种均衡关系，即人们在追求效率最优化时都能获得与他人同等的追求利益目标的机会，也即公平与效率都同时达到最优化的状态。公平与效率均衡有其内在的必然性，是社会主义社会的基本价值诉求。 　　 　　一、对立统一：公平与效率关系的辩证分析 　　 　　公平与效率能否达到均衡状态取决于二者是否存在着内在统一性和对立性，也就是说，公平与效率之间是否是对立统一的关系。其统一性表明公平与效率均衡的可能性，对立性表明公平与效率均衡的必要性。 　　首先，公平与效率是人类生存与发展的需要。就人类社会的存在与发展来看，一方面需要有社会的稳定性作为保障，另一方面需要有物质基础作为前提。而这两个方面都同公平与效率紧密相连。从这一点上来说，人类社会离不开公平，离开了公平，就会造成贫富两极分化，结果必然导致社会的动荡不安，甚至会导致战争的发生，直接威胁人类的生存与发展。同样，人类也离不开效率，离开了效率，社会也就失去了赖以存在与发展的物质基础。 　　其次，公平与效率相互依存，互为前提。一方面，公平是效率唯一合法而又持久的动力和源泉。这是因为，在影响效率的诸多因素中，人是最关键的因素，而人的积极性、主动性和创造性来自于社会公平机制。从社会总体看，公平会减弱各种消极因素，提高社会整体效率。另一方面，效率是推动公平发展的历史动力，也是衡量公平本身的历史尺度。这主要包括三层内涵：第一，效率是推动公平发展的历史动力。人类社会发展的目标从终极意义上讲是为了人类更好地存在。效率的不断提高是实现这一目标的主要途径。第二，效率为公平提供必要的物质前提。效率的提高，蛋糕的增大，政府手中用于再分配的物质财富也必然更为丰富，这有利于提高政府平衡社会贫富的物质实力。缺乏物质内容的公平，只能是乌托邦式的公平，不能成为任何社会制度的现实基础。第三，效率也是衡量公平本身的一个重要标准，我们评判一种社会制度是否公平，关键不是看它是否符合某种原则、某种主义等人为标准，而是看它是否能激发社会成员的普遍热情，创造持久的效率。任何社会长期低效率的背后必然是公平的丧失和公平机制的破坏。 　　再次，公平与效率相互渗透、相互兼容。公平，同时意味着效率。公平实质上在于能够将社会资源最优配置，使社会成员各得其所，从而实现“人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流”。因此，公平要求的实现客观上又使效率得到提高。同样，效率也意味着公平。效率本身就包含着社会竞争起点的公平或竞争机会的公平。正因如此，美国法学家波斯纳把效率作为公平的同义语看待。[1](P31) 　　可见，公平与效率之间具有的相互依存、相互渗透、相互贯通关系，使二者具有统一性。没有公平的效率只能是强权效率，它终将被动荡和反抗所破坏；同样，没有效率的公平，只能是公平的幻想，它最终也只能在普遍贫穷中被变革。所以，公平与效率犹如天平的两极，相互依存，不能分割，不能替代。任何一方都不能畸轻畸重，而应当依据社会的发展，根据实际情况适时进行预测与微调，使它们处于动态的均衡之中。 　　如果说，公平与效率的内在统一性为研究二者均衡关系提供了可能性的话，那么，公平与效率的对立关系则为研究二者均衡关系提供了必要性。 　　首先，公平与效率各自的内涵、实现途径、作用机制不同。公平作为历史的、客观的、相对的概念，是人们对一定社会关系的价值判断。它受社会发展阶段和发展水平的制约，受历史传统文化和人们心理因素的影响，在阶级社会里，公平带有明显的阶级烙印。而效率则是一个社会经济增长的数量概念，具有统一的、客观的衡量尺度。在经济领域，无论是起点公平、过程公平、结果公平，还是经济活动之外的社会公正，其