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公文语体标题用词和格式特点简析 　　公文语体是指党政机关、社会团体、军队、企业事业单位以及人民群众之间在公务活动中所形成的，有特定体式、内容完备、具有现行效用的文书材料。它是为处理具体公务服务的，是为协调人们的社会生活、稳定社会秩序、提高人们的工作效能服务的1。 　　公文语体标题是公文的“眉目”,也可称作“眼睛”和“窗口”，尤可堪称公文所有组成项目中最精华的要素。它最能体现行文主旨和行文关系，最能体现公文内容和文种的正确使用，最能体现公文处理法规的最新规定，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧，也最能体现作者的才华和智慧。公文语体标题概括性强，感情色彩少，具有程式化、专业化的特点。由于公文语体的范围比较大，我们在分析公文语体标题时多数以党政机关的公务文件为语料来源，因为这些语料能比较典型的反映公文语体标题的特点，它们和企事业单位、普通民众间的公务活动所使用的公文标题具有较多的一致性。 　　一、公文语体标题的用词特点 　　公文语体的标题用词严肃客观、指代明确，很少出现“你我他”这样的代词，发文机关和省市也决不会用缩略语，这和新闻语体、科技语体都大不相同。 　　1、名词专用词语 　　如果说每一种语体都有自己的专业术语，那么文种词就是公文语体的专业术语。由于公文语体自身的要求，公文语体的标题往往带有标志性的文种词如“命令、布告、通知、批复、报告、决定、决议、请示、指示、通报”等，这些文种词往往是从古代传承下来的，具有一定的稳定性。例如： 　　①国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发[2004]2号） 　　②第十届全国人民代表大会第二次会议关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议（2004年3月14日通过） 　　2、动词专用词 　　公文语体标题的动词专用词主要用于公务活动和公文处理方面。如：转发、印发、批转、批复、批示、制定、颁布、废除等，这些词语在其它文体标题中是比较少见的。例如： 　　①北京市人民政府办公厅转发市交通委关于调整本市公路养路费免征范围文件的通知（京政办发〔2007〕56号，2007年9月10日） 　　②广西壮族自治区人民政府批转自治区地方税务局关于农用土地出租和转让收入征免所得税有关问题意见的通知（桂政发〔2007〕33号，2007年9月7日） 　　3、多用介词“关于” 　　公文标题要求简洁，必须竭力概括文中事由，所以“关于”一词频繁出现。一则标题中如果有“关于”，有文种，那么我们基本就可以断定这是一则公文语体标题了。例如： 　　①黑龙江省人民政府关于促进城区经济发展的指导意见（黑政发〔2010〕63号） 　　②国务院关于切实加强爱滋病防治工作的通知（国发[2004]2号） 　　二、公文语体标题的格式特点 　　公文语体的标题有相对固定的格式，通常由公文“三要素”组成，即发文机关、事由和文种三个要素，以标明由谁发文、为何发文和用何文种发文。2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关。”公文标题具有统摄全篇，揭示主旨的作用，因为它是公文的总体思路和核心内容的概括和提炼。 　　1、发文机关+关于+事由+文种 　　标题要力争精确、结构完整，使阅读者通过公文标题对文件的制发机关、文件内容、文种得到一个概括的了解,基本领会发文目的。基本格式为“发文机关+关于+事由+文种”。例如： 　　①黑龙江省人民政府办公厅关于调整部分副省长工作分工的通知（黑政办发[2010]36号） 　　②教育部关于做好学生军训安全工作的紧急通知（教电[2010]293号） 　　2、关于+事由+文种 　　这种格式省略了“发文机关”，省略的前提是：公文版头载明了发文机关、规范性公文，以国家领导人或机关领导名义发布的；机关内部运转公文，文尾注明发文机关的。除此之外重要的公文，一般都不省略发文机关，这样能使标题更庄重，也便于下级引用。例如： 　　①关于发放2010年度全国职称外语等级考试成绩通知书的通知（黑龙江省人事考试中心文件 2010年7月30日） 　　②关于建立朝阳区福利企业管理服务联席会议制度的通知（朝民发[2009]37号） 　　3、发文机关+文种 　　有少数公文标题格式不但省略了“关于”，而且连“事由”都省掉了。如果公文标题中省略“事由”则必然省略“关于”。 这种格式多用于通告。例如： 　　①甘孜州人民政府通告（《甘孜日报》2005年5月1日） 　　②兰州市人民政府通告（兰州市人民政府文件2006年3月27日） 　　4、发文机关+关于+事由+行文对象+文种 　　有的公文标题有明确的行文对象，如批复类公文，所