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公路工程施工成本预算管理问题和对策探讨 　　摘 要：文章对公路工程施工成本预算管理进行了研究。首先对施工成本预算管理中主要存在着的弊端以及原因进行归纳与分析，接着对这些问题提出了相应对策，帮助企业在公路工程施工中努力节约成本，从而增加企业的利润。 　　关键词：公路施工 企业 成本预算 管理问题 　　中图分类号：F233 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）11-288-02 　　一、引言 　　通过公路工程施工成本预算管理，工程项目能够用货币的形式将施工过程中的各个时期可能发生的各种费用及成本进行归纳。随着工程项目建设的进行，众多不确定因素都有可能给项目施工带来影响，所以通过预算管理来增强对外来经济事项进行预判，具有非常现实的意义。 　　二、公路施工成本预算管理中的问题 　　1.缺乏完善的成本预算管理体制。我国现在绝大多数工程项目都仍然在执行项目经理负责的制度。下到人员的调配选用，上到材料采购以及分包商的选择，项目经理都有可以去亲自干涉和处理。项目经理在这种制度下，权力的束缚较小，在进行相关决定时，可能与公司之间产生利益上的矛盾，在成本的控制上可能出现分歧。一些公路工程项目的成本控制是由公司直接操作的，对于项目经理来说，保证工程顺利完工则是主要目标，公司与项目经理之间的目标差异，而保证项目安全和顺利进行可能要花费更多的成本，可能导致一些项目经理不会在意成本的预算控制，仅仅作为一项任务交给其他工作人员，不会将其作为工程项目的重点来看待，对项目成本预算控制的体系建设缺乏主动性。 　　2.成本预算与控制不准确。虽然我国公路建设经历了快速发展，但是我国在公路施工成本预算方面的经验仍然比较少。预算与控制方法的缺乏以及全面预算中缺乏对项目整体性的理解，导致在进行成本管理时，仅仅进行成本发生额的登记，并没有在发生成本超支后应采取的措施的能力与准备。在进行发生成本的合理性评价时，可以根据上一期的成本核算结果，进行对比分析。同时，在材料成本控制方面，需要成本预算管理人员提前做好市场的调查，了解材料价格以及未来可能的价格变动，而在这一点上许多企业都没有做好足够的工作，导致后期工程项目开展时，很容易出现成本投入远超预算的情况。此外，一些公路工程项目上的人员责任区分不到位，公路工程项目管理的主体责任不落实，以及相关的项目管理人员分工不明确等，都有可能出现权责利的分离，导致项目成本管理的目标不能够实现。 　　3.评价指标缺乏科学性和完整性。过去在编制预算的方法上，比较粗糙，随着经济的发展，项目投资的金额巨大，一个大型项目中可能会存在若干个标段项目。相关部门也会有许多，这些部门之间存在着业务上的差异，资金的使用量、成本的消耗也有所不同。然而如今，仍然有很多企业一直在用着比较传统的预算编制办法；还有一些企业则利用较为简单的估算方法来计算预算目标，比如利用历史数据以及投资建设期数进行预算，或者利用人均水平来预算定额。这些方法都很有可能造成预算数据的失真情况，不能够客观地实现预算目标。在编制成本预算之后，一些企业对编制后的控制上的努力程度变得苍白无力。预算编制很有可能在编制中受到当时条件的制约，最后出现差异。而这种差异很有可能由于控制手段的不足与不及时，越来越难以弥补。预算管理作为监控手段之一，在这种情况下，其作用就会被限制。预算的考核指标很大程度上受到了制约。由于在企业绩效考评中没有足够权重，导致考核指标的作用受限。 　　三、加强公路施工成本预算管理的相关措施 　　1.增强预算管理制度建设。通过以上分析，在预算管理制度的建设上可以执行以下措施。第一，公路施工预算需要企业与金融机构、政府相关部门进行良好的沟通，能够在良好的社会关系中减少预算在执行中的波动因素。第二，政府相关部门在公路工程施工预算中应发挥指导作用。同时，法律法规对于预算管理也可以提出标准，不断完善相应的流程，在企业申请工程项目时可以进行强制性要求、严格审查，通过一系列手段来追踪管理。第三，工程特征、相关的工作流程和规范是公路工程预算编制时需要进行考量的。通过严格编制，提高编制预算的准确性，能够提高工作质量。第四，审核与考核制度的完善是非常重要的。需要建立能够及时归集数据整合数据的工作方法，建立信息共享的平台，为有效监督提供数据支持。企业应该在公路工程施工预算中加强这两方面的工作，能够充分激励相关部门的编制预算能力的提升。 　　2.增强质量成本的预算管理。首先，公路施工在要在增加相关人员培训，确保施工人员能够按照要求和操作流程的同时，不断提升质量管理的水平。相关技术检验人员以及操作人员，都应当实现自我的质量观念的提升，遵循施工程序，从而确保施工项目质量，提高经济效益。其次，在构建施工预算管理机构时，应当考虑企业自身的人员结构与管理水平，确保预