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俄罗斯反恐政策和实践 　　2015年8月11日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会见了到访的沙特外交大臣朱拜尔，两国一致同意共同打击“伊斯兰国”（IS）。这是俄与他国进一步开展反恐合作、加强反恐斗争的重要举措。事实上，自苏联解体以来，俄罗斯自身也一直面临着严重的恐怖威胁。车臣非法武装、“基地”组织以及当今的IS，均对俄国家安全和社会稳定构成严峻挑战。俄罗斯的反恐政策与行动，不仅直接关系到俄国内安全稳定，也对国际反恐斗争形势产生了重要影响。 　　恐怖威胁根源 　　民族宗教因素 　　俄罗斯北高加索地区是俄国内矛盾最复杂的地区。该地区民族众多，宗教势力相互交织，各种利益关系错综复杂，历史上战火连绵不断。俄境内的2000万穆斯林居民大多居住在北高加索及南方地区。自18世纪沙俄军队入侵车臣时起，车臣民族便与俄罗斯结下了宿怨。苏联解体后，俄军用了10年的时间才消灭了车臣民族分裂武装的主力。据俄官方统计数据，在车臣约100万总人口中，仅在两次车臣战争中被击毙的非法武装分子就有3万多人。而根据车臣方面的统计，有10万～30万车臣人死于战乱，受伤者人数更多。巨大的伤亡使车臣民族的心理受到了强烈冲击，与俄罗斯之间的民族矛盾进一步加深。 　　尽管俄政府在车臣战争结束后大力推动当地重建，努力改善车臣民众的生活条件，但车臣人对俄罗斯的怨恨并未消除，并将恐怖袭击作为向俄实施报复的重要手段。特别是在第一次