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上海市分布式供能技术应用现状和政策环境分析 　　摘 要：上海是我国人口密集、能源需求量大的特大城市。在电力供应方面，近年来上海市着力发展贴近用户、清洁高效的分布式供能技术，以此优化能源结构，提高电力供应的安全性和可靠性，为经济持续快速发展提供能源支持。同时，上海市通过发布一系列规范政策与补贴方案，创造宽松的政策环境，推动分布式供能技术的具体落地。本文通过梳理上海市能源消费情况及开展分布式供能的基础条件，对比分析天然气分布式和光伏分布式的应用现状及相关政策，总结上海分布式项目开展的经验，为分布式技术在全国范围内的推广提供参考。 　　关键词：分布式供能 光伏 天然气 政策 　　中图分类号：TM611 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）02（b）-0045-03 　　上海市作为我国直辖市之一，人口密集、经济发展水平高。全市常住人口总数为2419.7万人，城镇化率达到87.6%，排名全国第一。2016年完成生产总值27466.15亿元，据全国直辖市第一位。如此大规模的人口和经济总量对应着巨大的能源消费。把握地区经济发展与能源消耗之间的平衡，优化能源结构是大城市面临的严峻问题。 　　在电力行业发展方向上，上海作为国内大城市代表，其电力结构调整方向是国家能源转型的重要参考，是国家制定能源政策、开发新型发电技术的先行地区与示范样本。其中分布式能源作为“第二代能源系统”的代表技术，在上海得到了快速发展。分布式系统的主要特点在于其贴近用户、多能联供、实现能量梯级利用等方面，多种分布式供能系统构成微电网，清洁能源和可再生能源同时输入，产生热电冷满足不同负荷需求，系统中每个单元既是能源消耗者也是能源供应者。 　　近年来，上海积极推进分布式供能技术的发展，从政策环境、金融服务、人才培养等方面给予了大力支持，成为国内分布式技术发展最快的地区。其中天然气分布式和光伏分布式系?y在上海发展较快，已经有成熟的商用案例，相关补贴保障政策较为完整，为国内其他地区分布式供能技术发展提供示例。本文结合上海市能源消费现状，分析上述两种分布式供能的开展条件，并对上海地区发展分布式技术的市场现状与政策环境进行对比分析。 　　1 上海能源消费情况及开展分布式供能的基础条件 　　1.1 上海能源消费情况 　　上海能源消费情况如图1所示[1]。能源消耗总量总体上呈逐年增加态势，在2010年后增速放缓，并于2015年达到峰值，为11387.44万t标准煤。电力消费情况和能源总量基本保持一致，经过持续增长之后，上海市电力消费在2012年后趋于稳定，在1400亿kWh上下波动。 　　图2对今年上海市日均能源消费情况进行分类汇总。统计发现在电力消费总量趋于平稳后，两种主要用于发电的化石能源的消费情况变化趋势差异明显。煤炭消耗量呈明显下降趋势，2015年消费最少，为10.58万t，比近4年最高的2013年下降了20.1%。而天然气消费量逐年上升，年均复合增长率约为5.3%，2015年全市天然气消费量为0.21亿m3/d。 　　这种变化趋势间接表明上海市的电源结构从传统单一燃烧煤炭发电向使用天然气等清洁化石能源或可再生能源发电转变。 　　1.2 开展天然气分布式供能的条件 　　为推进清洁供能，保障能源安全，上海市持续推进天然气管网建设，天然气供应能力持续增强。图3为上海市主要年份天然气销售量及管线建设情况[1]，表明了在“十二五”期间，天然气销售量逐年增加，2015年达到69.73亿m3。从天然气消费结构来看，随着天然气发电和大工业用气的增加，上海用气结构从单一的城市燃气模式向多元化、均衡化模式转变[2]，天然气消费占一次能源比重达到了10%。 　　同时，天然气供应基础设施建设快速推进。上海市从2008年开始建设天然气主干管网系统，天然气管线长度从2010年底的17316km增加到2015年底28601km，年均增长率达到10.6%。已经形成了西气东输一线、二线、川气、LNG站、东海天然气、江苏-崇明管线等多气源互补格局，如图4所示。年天然气供应规模达到76亿m3。中俄东线、省际天然气互通管线也已提上日程，基本建成应急调峰、安全储备供应保障体系。由此，天然气分布式的气源可以得到保障，具备持续发展的条件。 　　1.3 开展光伏分布式供能的条件 　　上海市年平均日照为2000h，年累计太阳辐射量4200～5000MJ/m2，相当于日辐射量3.2～3.8kWh/m2，处于我国太阳能资源第四类地区，属于太阳能可利用地区。贺芳芳等人[4]利用气候学原理，计算上海不同地区太阳总辐射的时空变化特征，结果表明上海地区太阳总辐射空间差异较小，东北部及南部沿海地区略高于其他地区。 　　由于上海市用地紧张，土地使用费用较高，不适宜建设大规模集中式地面光伏