制度分析和学校教育创新.docVIP

制度分析和学校教育创新 　　一、作为研究对象的学校教育创新 　　 　　学校教育创新是一个庞大的研究域，是一个重要的理论和实践问题。伴随着社会经济的巨大变化，学校教育组织面临的紧迫问题是根据环境变化和结构变革来进行自我改造。“创新”自本世纪以来已成为各领域引人注目的话语，学校教育也不例外。应该说，在相关文献和日常表述中，“创新”与“改革”一般是不加区分的使用，尽管它们是有区别的。以色列教育专家英博(D.E.Inbar)认为，“改革”是指大范围的、有时间限制的、为改变教育系统的主要部分而设计的活动，而“创新”既指大的又指小的变革，以及任何有效的教育规划和教育管理中经常进行的活动。 　　学校教育创新是一个持续不断的变化过程，甚至等同于学校教育本身，但两者还是不同的。学校教育创新是一种有目的有组织的系统的动态规划过程，是熟悉领域的教育活动在新情境下的再加工，以及理解问题和处理问题的新方式的生成。在很大程度上，创新是有准备的行为，它依赖于灵活的适应、实验以及有指导的变革，它不把以前无所不包的彻底性的创新视为惟一的或最重要的形式，甚至是学校教育创新的常态形式。从对学校教育创新的初步分析可以看出，学校教育制度创新是其中的核心部分，也是学校教育创新能否实现的关键变量。 　　我国中小学校教育创新涉及其系统的各个层面和要素。在宏观层面，涉及到学校教育体系的结构布局、办学制度、教育经费、教育行政与政策等要素；在中观层面，涉及到学校的办学目标、学校内部的制度与管理等要素；在微观层面，则与课堂教学、班级建设等要素相关。在学校教育创新中，中小学校是行为的主体，拥有创新的权利以及相应的责任。国内的学校教育创新研究中，多以学校变革或改革来论述与分析，并围绕创新或创造性教育来展开，以创新人才或创造性人才的培养为核心来变革学校教育的各个方面与要素。 　　国外的相关研究主要侧重于学校教育变革的整体性与渐进性。在日本学者佐藤学看来，学校教育创新主要就是学校教育的改革或变革，日本的学校教育改革不仅依靠新自由主义与新保守主义的政策来推进，更多地是依靠社会民主主义的政策，将学校改革作为一场“静悄悄的革命”而不断发展。在具体的变革措施上，倡导由国民教育转向公民教育、由竞争的教育走向共生的教育、从用功学习转向认知学习、从课程科目转向课程项目、实现共同认知、教师要成为反思型实践家、构建良好的同事关系、构建改革的网络等。从其论述中可以看出，学校教育创新主要从教师、学生、课程、教学环境等方面进行，也即以对教育要素的分析为基点展开研究。20世纪70年代末到80年代初，加州大学洛杉矶分校的古得莱得(John I.Goodlad)教授领导和参与了美国教育史上规模最大、最复杂的调研之一――学校教育研究，这一研究深入探讨学校的各个领域，进行了深入和卓有成效的分析与探讨。他主要从学校的有效性出发，从以下几个方面论述了学校教育创新：谁将作出何种决定、分配时间和教师、课程、教学、一些组织上的重新调整、师范教育等。 　　 　　二、作为研究范式与方法的制度分析 　　 　　我国学校教育创新的研究首先需要在方法论上有所突破，在理论框架和研究视角上有新的思考。以往的学校教育创新或改革一般是从工作或管理的角度进行，或按人员或按事务逐项来做。这样的研究与实践思路简单易行，也可以在短期内有一定的效果，但这种视角把复杂的问题简单化了，并且变革没有可持续力，更重要的是不清楚为什么要那么做以及学校教育问题的深层原因。学校教育创新的关键是学校教育制度的创新，在现有的研究成果与研究方法已不能满足研究需要的情况下，从制度分析的角度切入研究，是一个值得关注并具可行性的研究范式。 　　制度分析在教育研究中的运用一般有两个理论来源：制度经济学和制度主义社会学，具体的使用上往往是根据教育的特点糅合两方面的理论，形成教育研究中独特的制度分析框架。 　　当我们把制度分析作为一种方法与视角时，针对研究对象可能会有以下问题：我们的研究对象为什么能够存在，又为什么以这样的形式存在?在各种可能的原因中，哪些因素更为关键和重要?制度在其中扮演着什么样的角色，它与其他因素如何共同作用于研究对象等等。这种研究不仅考察制度的发生与变迁，更要分析制度与研究对象的关系，以确定制度是否需要变革、如何变革，从而为研究对象确定更有效的发展路径。 　　 　　三、学校教育创新中的制度分析 　　 　　学校教育创新中的制度分析，其中一个基本假设是学校教育这样的制度实践是不确定的和有争议的。这就是说，对学校变革而言，有很多不同的实践样态可以选择，而选择什么和为什么那么选择就是我们要分析的重点。通过制度分析，我们要了解学校与社会的其他关键制度是一个什么样的联系；学校所处的制度环境对学校组织的运作有怎样的影响；如果试图改变现有的制度安排，学校